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为科学调控土地市场，合理配置土地资源，加强对建设用地供应总量、结构和布局的宏观调控，保障房地产市场平稳、健康发展，促进土地节约集约利用，提高供地的科学性、针对性和合理性，根据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号），结合《东阿县城市总体规划》、《东阿县土地利用总体规划》和2014年底以前国有建设用地供应情况，特制定本计划。

一、指导思想和基本原则

2015年度国有建设用地供应计划的指导思想是：以党的十八大和四中全会精神为指导，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，科学确定土地供应总量，实行差别化土地供应政策，优先保障新兴产业等重点项目和城乡基础设施、保障性住房、民生工程等用地需求，认真落实节约集约用地政策，严格控制增量，积极盘活存量，以土地利用方式转变推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变，促进我县经济社会持续健康发展。

二、计划指标

东阿县2015年度国有建设用地供应总量计划为101.107公顷(1516.605亩）。其中工矿仓储用地47.3285公顷（709.9275亩）；商服用地0公顷；公共管理与商服用地2.6911公顷（40.3665亩）；住宅用地51.0874公顷（766.311亩）。

三、土地供应政策导向

（一）优化土地供应结构

紧紧围绕县委县政府提出的全面落实科学发展观，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，对各用途土地供应采取“突出重点、区别对待、有保有压”的原则，注重发展实体经济、培育新兴产业、促进城乡联动，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目及重点功能区块等引导鼓励类项目的用地要求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高污染、高排放和产能过剩等禁止类项目安排用地计划。

1、保障重大基础设施和民生项目用地，加快提升城市品质。重点保障重大基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应，创造良好的城市环境，提升城市运行和服务水平。

2、加大住宅用地供应规模，促进房地产市场平稳健康发展。 “2015年住房用地总量和普通商品住房用地供应计划量原则上不低于过去5年年均实际供应量”的总体要求，加大住宅用地供应规模。对列入保障性住房建设计划的用地实行“应保尽保”；确保保障性住房、棚户区改造住房和中小户型普通商品住房用地不低于住宅供应计划总量的70%，积极支持新农村、新社区建设的用地需求保障；不断优化住宅供给结构，逐步完善多层次的住房保障体系。

3、保障优先发展产业和现代服务业用地需要，积极引导产业结构转型升级。大力推进工业转型升级，集中力量扶持新材料、新能源、新一代电子信息、高端装备制造等新兴产业发展，推动新兴产业成为先导型、规模型、支柱型产业，加快传统制造业高端化，引导企业技术革新、装备更新和品牌创新，重视发展智慧经济，坚决淘汰落后产能。重点保障工业园区、卫星镇项目；把推动服务业大发展作为调整产业结构的重点，支持引进实施一批重大项目；从严控制规模较小、生产能力不高的纺织项目等限制类项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的产业项目用地。

（二）促进土地节约集约利用

1、严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。严格执行土地利用年度计划，从紧从严控制耕地转为建设用地；确保前3个年度土地供应率应分别达到95%，80%和80%；切实加大“批而未供”土地消化力度，切实加大存量建设用地盘活力度，确保省下达目标任务的完成；加强土地批后监管，促进土地有效开发利用，严格查处违法违规和闲置土地。

2、加强基础设施、公共设施用地的节约集约利用。按照节约集约利用的总体要求，严格基础设施、公共设施土地使用标准，积极推进基础设施、公共设施用地的有偿使用，通过经济机制促进节约集约用地。

四、计划的实施及保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。县国土部门要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。县国土、发改、住建、财政等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各乡（镇）人民政府、街道办事处、经济开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。