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乡村振兴的核心是 “富民”，而农村集体建设用地与农户合法住房作为乡村最具潜力的 “存量资源”，其盘活效率直接关系到产业培育与农民增收。近年来，从中央一号文件到地方试点实践，盘活工作已从 “探索期” 迈向 “规范期”—— 既要通过制度创新释放资源活力，也要以底线思维防范各类风险，方能实现 “资源变资本、农民得实惠” 的目标。

盘活农村集体建设用地与农户住房，需立足 “政策引领、模式创新、产业适配”，形成 “政府搭台、集体组织、农民参与、资本赋能” 的协同机制。

政策是盘活工作的 “指南针”，需通过制度创新破解产权、用途、收益分配的痛点。一方面，深化宅基地 “三权分置” 改革，明确集体所有权、农户资格权、流转使用权的权责边界 —— 如伊宁市规定宅基地使用权可通过出租、入股流转，租赁期限不超 20 年，既保障农户资格权不丧失，又为资源流转提供合规空间；另一方面，有序推进集体经营性建设用地入市，健全收益分配机制，2025 年中央一号文件特别强调 “确保农民获得合理增值收益”，避免集体资产流失。同时，政策需分类施策：对闲置宅基地，允许整理复垦后入市或用于产业建设；对闲置住房，明确加固修缮标准，支持改造为民宿、加工厂等，如蕉岭县要求农房改造需保留传统风貌，兼顾安全与特色。

长期以来，农村集体经营性建设用地的流转受限，大量土地资源被闲置，未能充分发挥价值。如今，农村集体经营性建设用地能与国有土地 “同权同价、同等入市”，这一突破性政策为农村发展开辟了新路径，为农村带来诸多机遇。下面，我们就一起来详细了解这一政策。

一、政策要点梳理

1、适用范围明晰

近日，惠州大亚湾经济技术开发区发布2024年度第五十批次城镇建设用地土地征收公告，涉及横畲村地段。

一、征地批准机关：广东省人民政府。

二、批准文号：（粤府土审（10）〔2024〕171号）

三、批准时间：2024年10月14日。

近日，互助县人民政府发布《互助县农村集体经营性建设用地入市实施细则（试行）》，表示2024年11月17日实施，那2024年青海海东市互助县农村集体经营性建设用地入市细则内容有哪些？

一、入市方式

农村集体经营性建设用地使用权入市采取出让、租赁、作价出资（入股）等形式。

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。下面带来最新农用地转为建设用地的批准程序。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：

（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府。

将农用地转为建设用地首先应向国土资源局、建设部门、规划部门提交用地申请，审查符合的颁发选址意见书，用地单位应按规定缴纳选址规费;然后核发建设项目用地预审报告书，办理立项、规划、环保许可等手续。那农用地转为建设用地是指什么？转用审批手续有哪些？

一、农用地转为建设用地是指什么？

农用地转用即农用地转为建设用地，是指将现状的农用地按照土地利用总体规划和年度土地利用计划，经依法批准转变为建设用地的行为。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

眉山市规划和自然资源局高度重视试点工作，切实加强组织领导和督促指导，支持试点区（县）抓住机遇探索创新，有效激活农村土地资源要素，为试点交出了眉山答卷，取得了预期成效。下面带来2024眉山市深入推进农村集体经营性建设用地入市试点。

一、2024眉山市深入推进农村集体经营性建设用地入市试点

理性“审题”把准政策要求

2023年3月，自然资源部办公厅印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，眉山市彭山区、仁寿县入选试点。眉山市规划和自然资源局高度重视试点工作，切实加强组织领导和督促指导，支持试点区（县）抓住机遇探索创新，有效激活农村土地资源要素，为试点交出了眉山答卷，取得了预期成效。

理性“审题”把准政策要求

一是高度重视，明确试点要求。深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅有关意见和自然资源部工作方案，认真学习领会《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规和全国农村集体经营性建设用地入市试点工作培训视频会议精神，准确把握顶层要求。及时向市委、市政府汇报试点政策要求，市委、市政府主要领导批示要求试点区（县）认真抓好试点，确保试出成效。

地下空间应当科学合理布局地下交通、应急防灾、人防工程、综合管廊、环境保护等城市基础设施和公用设施，鼓励合理布局商业、仓储、物流设施等项目，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。下面带来城市地下空间建设用地供应政策体系。

（一）明确地下空间准入要求。地下空间应当科学合理布局地下交通、应急防灾、人防工程、综合管廊、环境保护等城市基础设施和公用设施，鼓励合理布局商业、仓储、物流设施等项目，禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。各地应明确城市地下空间的管控深度，为地下交通等公共设施建设预留空间。对纳入国家和省重大项目，需要利用深层地下空间建设的，支持各地探索在不改变地表土地利用现状和用地类型的前提下，设立地下国有建设用地使用权进行开发建设。

（二）规范地下空间供应方式。地下空间国有建设用地的供应，按照地表国有建设用地供应方式和程序办理。但是，符合以下情形的，可以采用协议出让（租赁）方式供应：

前不久，大埔县人民政府发布关于印发大埔县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）的通知，表示自2024年8月1日起实施新政，那2024年广东梅州市大埔县农村集体经营性建设用地哪些土地可入市？入市形式有哪些？

一、2024年广东梅州市大埔县农村集体经营性建设用地哪些土地可入市？

农村集体经营性建设用地应符合国土空间规划，权属清晰无争议，已办理集体土地所有权和集体土地使用权登记。优先对纳入集体经营性建设用地成果数据库的存量农村集体经营性建设用地开展入市。