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为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，更好地统筹土地资源的开发利用和保护，优化国有建设用地供应结构和空间布局，实现土地资源的可持续利用，同时也保障土地利用总体规划、城市总体规划的有效实施，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号）文件精神，结合莘县实际情况，依据国家宏观调控政策、土地市场需求变化和城镇基础实施建设情况等制定本计划。

一、指导思想和基本原则

坚持以科学发展观、党的十八大和党的十四届三中、四中全会精神为统领，以转方式调结构为主线，以节约集约用地为目标，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，全力满足年度建设项目用地特别是重点项目和民生用地的需求，始终坚持资源利用的经济效益、社会效益和生态效益相统一，落实最严格的资源保护制度和最严格的资源节约集约利用制度，不断提高土地利用效率和利用水平，为莘县经济社会又快又好发展提供土地保障。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量。

2015年度莘县国有建设用地供应总量控制在99.8924公顷。

（二）国有建设用地供应结构。

2015年度莘县国有建设用地供应总量中，商服用地14.7546公顷；工矿仓储用地51.9868公顷；住宅用地17.8054公顷，其中保障性住房用地1.9388公顷、商品住房用地15.8666公顷）；公共管理与公共服务用地14.123公顷；交通运输用地1.2226公顷。

（三）国有建设用地供应布局。以县城为中心，促进鲁西经济技术开发区、古云镇千亿化工产业园和各乡镇工业聚集区发展，加强基础设施建设，统筹城乡和区域协调发展，形成以县城区、鲁西经济技术开发区为中心，各乡镇工业聚集区为增长点，向四周辐射的增长极。

三、政策导向

(一）优化空间布局。莘县县城村镇体系空间结构规划为“一心、两轴、四区”。其中一心是指以县城为中心，包括城区四个街道；两轴是指以省道临商路为主的工业经济发展轴和以省道临观路为主的高效农业产业轴；四区即四个产业发展片区，包括以张鲁、王奉、魏庄、燕店、俎店、董杜庄、妹冢、大王寨等乡镇为主的林果蔬菜经济区，以莘亭、东鲁、燕塔、莘州、十八里铺镇等为主的综合服务经济区，以张寨、朝城、王庄集、柿子园、樱桃园、古城等乡镇为主的蔬菜食用菌产业经济区，以观城、大张家、古云等乡镇为主的工业经济区。

（二）优化土地供应结构。突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。

（三）促进土地集约节约利用。建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

（四）发挥市场配置资源基础性作用。继续推进完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用地招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制；积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度，积极推行土地交易网上出让工作；开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让试点工作。

（五）积极实施差别化供地政策。认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。保障性住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准；严格按照产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标，切实做到对项目用地有保有压，   

四、保障措施

（一）强化措施，高效服务。县国土资源部门要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，满足项目特别是工业项目用地需求。

（二）强化职责，依法供地。县国土、发改、规划执法、住建、财政等相关部门要认真履行工作职责，依法供地做到“早发现、早提醒、早介入、早纠正”，保证供地计划按照相关法律法规政策有效执行。

（三）强化配合，形成合力。县国土、发改、规划执法、住建、财政等部门要互通信息、密切配合，共同组织做好建设项目用地前期各项准备工作，实施好供应计划。