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经福建省福鼎市叠石乡政府同意，现将《叠石乡农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目拆迁补偿、建新安置方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

根据（闽政办[2010]43号）号文《关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知》以及（闽政办[2011]197号文）《关于实施农村土地整治和城乡增减挂钩的补充意见》以及《省委、省政府关于加快推进“十二五”时期造福工程的指导意见》的精神，结合我乡实际情况,制定叠石乡农村土地整治和建设用地增减挂钩项目拆迁补偿及建新安置方案，具体实施意见如下：

指导思想

01

坚持以科学发展观为指导，大力推进社会主义新农村建设，积极探索新农村建设的新途径，努力改善农村居民生产、生活条件，着力优化土地利用结构，提高节约、集约用地水平，破解建设用地指标严重不足的难题，切实加强耕地保护和占补平衡，促进社会经济可持续发展。

项目实施的依据、意义和目标任务

02

叠石乡农村土地整治和建设用地增减挂钩项目,是保护耕地、保障发展的需要，是探索建设社会主义新农村的需要，是优化土地利用结构，提高节约集约用地水平的需要，是件利国利民的实事工程。本项目计划在2018年12月底前全面完成复垦任务。

基本原则

03

坚持科学规划，合理布置的原则;坚持因地制宜，分步实施的原则;坚持自愿、合法、有偿，维护群众利益的原则;坚持统筹安排、规范操作的原则。

组织实施的方法和步骤

04

(一)组织领导。为确保该项目的顺利实施，达到预期的目标，经叠石乡党委、政府研究决定成立叠石乡农村土地整治和建设用地增减挂钩项目工作领导小组，组长李赞雄，副组长林萍、徐义坚，抽调国土所、村建所、综治办、村委会等相关部门人员参加，成立调查工作小组，每组4--6人进行实地入户丈量调查，按“农村居民点房屋结构、数量等丈量表四”丈量计算、汇总造册。

(二)宣传发动。召开叠石乡农村土地整治和建设用地增减挂钩项目工作会，以统一思想，提高认识。由宣传动员组负责，组织召开村民代表、党员代表会，充分听取村民特别是被拆迁户的意见，将项目实施的意义、目的解释到位，将国家相关的法律、法规宣传到位。

(三)摸底调查。由调查、登记组负责，对项目区拆迁安置情况，地上建筑物、附属物的面积、宅基地的面积、家庭人口、拆迁安置意向等进行逐一登记造册，建立档案。做到不重、不漏、不错，各种数据准确，并做好影像资料的收集。

(四)拆迁补偿。拆迁补偿分为房屋和地面物青苗两大项，具体结构分类补偿标准和青苗补偿标准按附表1、附表2执行。各类房屋结构已计算补偿后，不再计建筑物宅基地补偿；已计树木、林竹、果树、茶树园补偿不计其所占用地补偿和宅基地外的前后空地不计补偿。

(五)安置措施。安置措施共分为四类：一是未在原房住的，在本市内有住房的不考虑建新安置，其旧房建筑物拆迁补偿费和每榴地基2000元的货币安置费，视同转为异地安置补助费。二是有住原拆迁房的，异地无住房的，要求异地建新安置可以列入建新点与其他村统一规划统一安置，除旧房建筑拆迁补偿费和每榴地基2000元的货币安置费外，每榴再给予5000元建新补助，但安置的土地征用、基础设施配套费由建新安置户承担；三是破宅基地,按补偿方案执行,并给予每榴1000元的货币安置费。四是五保户、低保户、重度残疾困难户等由所在村委会负责公建。

资金的筹集与发放列支

05

1.叠石乡专门设立农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩科目，资金通过挂钩指标交易转让取得。

2.资金的发放列支按各行政村项目，分项目拆旧补偿和安置费用、旧村土地复垦费用（工程施工费）、灾后重建费用、新农村基础设施建设费用、支持农业农村发展改善农民生产生活条件费用、编制农村土地整治专项规划设计和预算编制费用、建设项目管理费用、财政预拨经费等8项。各资金发放额度和使用规定：

⑴旧村土地复垦费用，为工程施工费按招标确定施工队，按进度拨入施工企业帐户。

⑵房屋拆迁补偿、地面物青苗补偿调查表、拆迁协议与村委会签订后汇总进行补偿金额，报乡主管领导审核审批后由乡土地增减挂钩科目直接发放给各补偿户，实行专款专用。

⑶村业主管理费，按上级部门有关规定的标准给予村级业主管理费。资金使用范围：村民会议误工餐补贴，整治区测量、部分拆迁用工，村级项目管理人员的差旅费、工资补贴等。

⑷特殊困难户拆迁建新安置补助资金的发放：按调查核定的实际户数，根据实际情况补助给村，由村协调建新安置，待安置户拆除原房屋后拨付到村帐户。

⑸剩余资金用于灾后重建费用、新农村基础设施建设费用、支持农业农村发展改善农民生产生活条件费用。

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