农村宅基地使用权能否继承？

来源：互联网2015-09-18 14:51:22

　　宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。根据我国现行相关法律制度的规定，宅基地和宅基地之上所建的房屋是不同的所有权的客体，是两个分别存在的物，但客观实际中，这两个独立的物确需相互依存，宅基地是其上房屋存在的基础，而地上房屋直接体现了宅基地的价值。

　　《宪法》规定“宅基地和自留地，属于集体所有”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，《继承法》明确规定“公民房屋是公民个人合法财产，可以作为遗产予以继承”。物权法规定：“建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的,该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分”。这是我国法律关于“房地一体”流转原则的体现，根据房地流转一体原则，该房屋占地面积内的宅基地使用权应该随着房屋的流转而一同流转。上述法律凸显了我国现行法律之间的矛盾与法律制度的严重缺位，根据《物权法》和《土地管理法》，宅基地使用权被赋予了福利和保障的功能，其流转是被严格禁止的。然而，根据《继承法》，建造在宅基地之上的农村房屋是可以由继承人依法继承的。对农村宅基地使用权的继承，立法没有明确规定，学术界也缺乏统一定论。

　　实践中，农民宅基地的继承问题可分为下列情形：1.继承人是本集体成员。符合宅基地申请条件的，经批准后可取得被继承房屋的宅基地。2.继承人非本集体经济组织成员。根据《土地管理法》规定,城镇居民不是农村宅基地使用权的法定承受主体,城镇居民不能申请取得或者继受取得集体经济组织的宅基地使用权。如果允许非集体经济组织成员继承，拥有宅基地，就与土地管理法的规定相悖。而且宅基地是村民按户申请使用，宅基地使用权属于村民户内家庭成员共同共有，户内某个家庭成员死亡，并不必然导致户的消灭，宅基地使用权仍然是家庭共有财产而非被继承人的个人财产。实践中，可以将房屋卖给本村其他符合申请条件的村民，如果不愿出卖，则该房屋不得翻建、改建、扩建，待处于不可居住状态时，宅基地由集体经济组织收回。

　　宅基地作为我国集体经济组织成员，生存和生活必不可少的资料，从立法上，对宅基地规定的细化，也可在一定程度上和其他法律的规定得以统一。

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