农村宅基地能否转让或继承？

来源：互联网2015-08-26 15:31:13

　　提问人：肖某女 64岁

　　家庭住址：衡阳县永寿村余庆组

　　问：农村宅基地能否转让或继承？

　　解答人：陈珍丽衡阳县樟树乡司法所

　　回复：宅基地所有权严格禁止买卖，宅基地使用权转让需依照法律规定的原则。

　　“土地管理法”第8条规定：农村村民的宅基地，属于农民集体所有，农村村民对宅基地只有使用权而无所有权。

　　《宪法》第十条第四款规定：“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”该条确立了宅基地所有权严格禁止买卖，宅基地使用权转让需依照法律规定的原则。

　　第一，宅基地使用权的主体为集体经济组织成员。农民申请宅基地很大程度上因为其是农村集体经济组织的成员，每一个成员都有权以个人或户的名义申请宅基地，并且农村宅基地的性质不会随村民身份变化而改变。

　　第二，宅基地使用权的用途具有限制性。农民获得宅基地使用权后，只能在该土地上建造房屋，并作为生活资料使用的自用住房。

　　第三，宅基地使用权具有福利性和无期限性。宅基地具有一定的福利性质，这种福利主要表现在农民能够廉价取得宅基地，获取基本的生活条件，从而享有的最低限度的福利。因为提供了无期限的宅基地，农村居民享有了基本稳定的居住条件，客观上维护了农村生活的稳定。因此，宅基地使用权只是基于集体经济组织成员资格而享有的一项福利性权利，只能在本集体经济组织成员之间流转。

　　农村宅基地能否继承？既然宅基地不属于村民私有财产，因而不能继承，但是房地产、房屋属于私有财产，是继承法可以继承的对象，宅基地的使用权也就随之转移。

　　《土地管理法》“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”

　　该法第六十三条对涉及宅基地使用权在内的集体土地使用权的流转作了规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”

　　关于宅基地能否抵押，我国《担保法》第三十七条规定：“下列财产不得抵押：……(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规定的除外……。”第三十四条规定：“下列财产可以抵押：……(五)抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权……。”依据该法，宅基地使用权不能单独抵押。

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