国土资源部：全力以赴推进不动产统一登记制度改革

来源：国土资源部2015-01-16 09:50:04

国土部部长姜大明日前在“全国国土资源工作会议”上表示，要扎实做好2015年国土资源工作，并从五个方面明确了今年国土资源工作重点。他指出，今年要全力以赴推进不动产统一登记制度改革。

姜大明表示，新常态下国土资源领域的阶段性特征有六个方面，一是从需求看，生产性需求趋于减少，生活型、生态性需求显著增加，总需求仍然居高不下。

二是从供给看，建设用地从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举、矿产资源供应从过高对外依存向立足国内用好“两种资源两个市场”的调整势在必行。

三是从配置方式看，将进一步打破各种形式的条块分割和行政干预，市场正朝着公开透明、竞争有序、统一开放的方向加快转变。

四是从资源环境约束看，承载力正在逼近“天花板”，严格保护和节约利用国土资源是大势所趋。

五是从矛盾积累情况看，过度依赖“土地财政”和“资源经济”不可持续，防范和化解风险的意识和能力需要进一步增强。

六是从管理方式看，正在从侧重于行政手段向综合运用多重管理手段转变，处好“放”与“管”的关系成为紧迫课题。

姜大明强调，今年国土资源工作有五个方面重点。

一要严控总量有保有压，促进经济稳定增长。2015年，新增建设用地计划在去年调减30万亩基础上，将继续作适度调减。同时，加大盘活存量建设用地力度，用好土地整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用的政策。要找准稳增长与调结构的平衡点，坚持优化结构、有保有压。

二是动真碰硬重典问责，用特殊措施严格保护国土资源。今年要全面完成106个重点城市永久基本农田划定，2016年要全面完成全国永久基本农田划定和成果完善工作。对违法违规问题要敢于动真碰硬, 执行法律法规处罚规定的上限重典问责，要发挥好部门职责，协同配合，抓好专项整治。

三是创新政策完善机制，全面推进国土资源节约集约利用。2015年的主要任务是全力推动落实节约集约用地的规定和指导意见，抓紧研究制定有效管用的闲置低效用地盘活利用政策，探索土地供应前期开发和土地储备融资政策。

四是突出重点分类指导，积极稳妥推进国土资源领域改革。今年国土资源领域改革主要有五大任务，分为三类。一是要慎重稳妥推进的，包括农村土地制度改革等；二是要积极主动推进的，包括行政审批制度改革和油气资源勘查开发体制改革；三是要全力以赴推进的，主要是不动产统一登记制度改革。要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书；争取年内基本完成地方政府职责整合；启动不动产统一登记信息平台建设；选择部分地方率先建立不动产统一登记窗口。

五是科学立法严格执法，加快法治国土建设，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平。要正风肃纪高压反腐，坚决遏制腐败现象蔓延势头。

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