从“碎片化”农田到“大田块”的蝶变,从“空心村”到“宜居寨”的转型,农村土地综合整治正以系统性变革重塑乡村发展格局。这些来之不易的整治成果,是乡村产业升级的“空间基底”,是农民幸福生活的“物质载体”。然而,若后期管护跟不上,耕地可能再次荒芜、设施可能逐渐损毁、生态可能重回脆弱,整治成效便会付之东流。因此,必须把后期管护摆在与整治同等重要的位置,以“系统思维”破解管护难题,用“务实举措”激活长效动能,让乡村在持续管护中焕发持久生机。
守护整治成果,首先要破解“责任悬空”的困境,让管护“有人抓、有人管”。在不少乡村,土地整治后常出现“干部换届、责任换岗”的现象,新班子对旧项目的管护热情不高,导致管护工作断档。这就需要建立“责任传承机制”,将管护责任纳入村集体资产管理制度,明确管护责任随集体资产同步移交,无论班子如何调整,管护责任始终“不悬空、不断线”。同时,要细化责任到具体岗位、具体人员,比如耕地管护明确到承包农户,灌溉设施管护落实到合作社,公共道路管护责任到人,通过“责任公示栏”“管护明白卡”等形式,让每个责任人的职责清晰可见。某省试点村推行“管护责任终身制”,对参与土地整治的村干部,即便离任也需对任期内的管护成效承担连带责任,有效避免了“新官不理旧账”的问题。
守护整治成果,关键要打破“资金短缺”的瓶颈,让管护“有钱办、办得好”。“巧妇难为无米之炊”,资金不足是制约农村管护工作的首要难题。单纯依赖政府补贴难以满足长期管护需求,必须构建“多元造血”的资金保障体系。一方面,要强化政府资金的引导作用,将管护资金纳入财政预算刚性安排,建立与物价上涨、设施老化相挂钩的资金动态增长机制,确保资金投入与管护需求相匹配;另一方面,要激活村集体的“内生动力”,鼓励将整治后腾出的产业用地通过出租、入股等方式获取收益,从中提取固定比例作为管护专项资金,实现“以地养地、以业护业”。此外,还可探索“公益众筹”“社会捐赠”等模式,引导乡贤、企业等力量参与乡村管护,为管护工作注入更多资金活水。南方某村通过出租整治后的集体厂房,每年获得15万元租金,提取5万元用于基础设施管护,不仅解决了资金问题,还改善了村容村貌。