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简阳市人民政府办公室关于印发《简阳市2018年——2020年城乡“厕所革命”实施方案》的通知

简府办函〔2018〕86号

各乡镇人民政府、街道办事处，市级有关部门：

经市政府同意，现将《简阳市2018年—2020年城乡“厕所革命”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

简阳市人民政府办公室

2018年5月17日

简阳市2018年——2020年城乡

“厕所革命”实施方案

按照成都市人民政府办公厅《关于开展城乡“厕所革命”提高公共厕所规划建设管理水平的实施意见》（成办发〔2017〕39号）和《关于印发成都市城乡“厕所革命”实施方案的通知》（成办函〔2017〕175号）要求，为进一步改善城乡居民入厕环境卫生条件，提升全市公共厕所（以下简称“公厕”）规划建设管理水平，制定本方案。

一、目标任务

公厕补建、提档升级为重点，按照“一年初见成效、两年大见成效、三年全面完成”的目标计划，开展城乡“厕所革命”行动。2018年至2020年间，市级相关部门、乡镇（街道）根据成都市厕所办下达的目标任务，新建、补建公厕，全面改造农村旱厕，基本完成农村户厕和农村公共场所厕所无害化建设改造，城乡公厕实现“科学布局、数量达标、管理规范、服务优质、群众满意”的目标。

二、重点工作

（一）科学规划布局

1. 科学编制规划。根据《城市居住区规划设计规范》《城市环境卫生设施规划规范》等，编制公厕专项规划，科学合理布局公厕点位，使城乡公厕在布局上与人口（含流动人口）密度相匹配，在数量上达到国家标准要求。

2. 严格规划实施。坚持规划的刚性要求，非经法定程序不得变更公厕规划，不得改变公厕建设用地属性，依法查处改变公厕用地属性、变更公厕点位或“规而不建、规后乱建”等违法违规行为。

（二）强化建设改造

1. 制定建设标准。分类制定公厕建设标准，明确规划条件、设计标准、装修标准、验收标准。

2. 加快公厕建设。制定城乡公厕补建三年攻坚行动计划，细化年度建设任务，明确投资建设主体、建设用地供给、开工建设及完工时限，倒排工期、挂图作战。加强公厕建设过程管理，定期召开工作会议，及时研究解决改造过程中存在的问题，卡紧时间节点，加大推进力度。

3. 加大改造力度。参照《城市公共厕所设计标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定》《无障碍设计规范》《成都市农村改厕项目技术方案》等标准，全面升级改造城乡公厕，增设第三卫生间和无障碍设施、母婴设施、儿童便器等，保障残障人士、老人、小孩、孕妇等特殊群体公厕使用权益。按照《城市公共厕所设计标准》规范设置男女厕位比例。

4. 推进农村改厕。研究完善农村改厕扶持政策，加大农村新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所力度，加快推进农村公共场所（中小学校、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场、乡镇政府机关等）无害化卫生公厕建设改造，强化农村户厕无害化改造，提高农村卫生厕所普及率。力争2020年11月底前基本完成农村户厕无害化建设改造。

5. 提升公厕品质。严格落实国家公厕建设标准，规范厕位尺寸，改善通风、采光条件，合理设置管理间、工具间，规范设置公厕标志，做到“标志统一、指示清晰、通俗易懂”，方便市民识别和寻找。倡导采用节水节能新技术和新材料建设改造公厕，注重美化公厕内外环境。

6. 加强居住区公厕配套建设。认真落实《成都市人民政府办公厅关于加强居住区公共配套设施建设管理的意见》（成办函〔2016〕117号），将公厕纳入居住区公共配套设施建设项目，同步规划，同步建设。对已建成公厕及时移交属地管理单位，并办理公共配套设施权属转移等手续。

（三）加强管理服务

1. 提升管理服务水平。建立健全公厕管理机制，合理配备公厕管理人员，明确岗位职责，强化责任落实，完善公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等管理制度，推进公厕日常管理精细化。加强公厕配套设施日常维护，保障用水用电等基本设施运行良好、维护规范、更换及时。强化公厕管理人员教育培训，提升服务意识和管理技能。探索建立公厕评比机制，推动公厕管理服务水平不断提高。

2. 推进公厕24小时开放。制定实施方案，强化保障措施，推进区域内有条件的环卫公厕24小时开放。结合治安实际状况和巡逻防控需求，统筹装配公厕门口天网等监控设施。公厕夜间开放期间，配备专人值守，定岗定责，确保管理达标、人员安全、设施设备运行正常。

（四）建设智慧公厕

1. 加强信息化服务。实施“互联网++公厕”计划，发布公厕电子地图，提供手机APP软件等，在城管APP和成都城管微信公众号中新增找公厕用公厕评公厕功能，实现公厕精准定位和信息实时反馈，提升市民找公厕用公厕的快捷性和有效度。

2. 建设智能化监管平台。推进信息化智能化公厕监管，引入自动化控制技术和自动化管理程序，实现自动开关门、照明、冲厕等功能。建立公厕智能化监管平台，加强公厕建设管理相关数据的分析与运用，提升管理和服务水平。

（五）创新建管模式

1. 构建市场化运营机制。采PPP模式，建立公厕建设管理市场化运营机制，引导社会资本参与公厕建设管理和运营维护，探索“以商建厕”“以商养厕”等运营管护新模式。

2. 推动社会厕所对外开放。研究制定优惠扶持政策，鼓励社会单位厕所向公众开放。推动机关企事业单位公共服务区域带头向公众开放自有厕所，多渠道增加公厕有效供给。

三、责任分工

按照职能职责，现将乡镇（街道）和市级有关部门“厕所革命”行动具体职责分工如下：

市“厕所革命”领导小组办公室负责统筹组织全市城乡“厕所革命”行动，牵头公厕新（补）建、改造及各类公厕提档升级工作；负责对乡镇（街道）、市级各部门“厕所革命”行动的监督指导和考核评价。

1. 市委目督办：负责全市“厕所革命”监督检查目标考核及相关工作。

2. 市教育局：负责城区学校厕所建设、农村学校无害化卫生厕所建设改造工作。

3. 市经济科技和信息化局：负责加油站、加气站公厕治理工作。

4. 市公安局：负责24小时开放环卫公厕大门外天网探头安装及治安保障工作。

5. 市民政局：负责夜间滞留公厕流浪乞讨人员救助管理工作。

6. 市财政局：负责研究制定公厕建设管理市场化机制;负责公厕新建、改造、日常运维管理及社会单位厕所对外开放所需的市级财政补贴工作。

7. 市国土资源局：负责保障公厕建设用地和新建公厕国有建设用地权籍调查、划拨手续办理等相关工作；构建公厕建设用地手续办理“绿色通道”。

8. 市环境保护局：负责公厕建设环评备案相关工作。

9. 市住房和城乡规划建设局：负责制定公厕建设标准，规范建设流程；指导实施城乡公厕建设工作，构建公厕建设报建及竣工验收“绿色通道”；负责建成区老旧居民院内旱厕改造及公建配套公厕遗留产权办理等相关工作。

10. 市交通运输局：负责客运站、开放式公交首末站公厕治理工作。

11. 市水务局：负责河道管理范围内公厕治理工作，并解决厕所用水和排污。

12. 市农林局：负责农村无害化卫生厕所建设改造工作。

13. 市商务局：负责商场、大型超市、农贸市场、大型交易市场公厕治理工作。

14. 市文化体育广电新闻出版局：负责公共文化设施公厕治理工作。

15. 市卫生和计划生育局：负责各类医疗机构厕所治理工作；配合做好农村厕所改造的健康教育、技术培训和效果评估等工作。

16. 市城市管理行政执法局：负责城乡环卫公厕治理工作。规范管理环卫公厕，牵头对环卫公厕新（补）建、改造和提档升级工作。

17. 市旅游局：负责宾馆饭店、A级旅游景区厕所新建、改造和对外开放工作；牵头全市旅游厕所治理相关工作。

18. 市规划局：负责落实公厕控规，公厕的规划编制及审批；配合市住房和城乡规划建设局建立公厕补建项目“绿色通道”。

19. 乡镇（街道）负责辖区公厕治理工作。

附件：简阳市“厕所革命”领导小组成员名单

附件

简阳市“厕所革命”领导小组成员名单

组  长：易恩弟  市委副书记、市政府市长

副组长：黄永忠  市委常委、宣传部部长

雷启锋  市政府副市长

成员单位：市委目督办

市教育局

市经济科技和信息化局

市公安局

市民政局

市财政局

市国土资源局

市环境保护局

市住房和城乡规划建设局

市交通运输局

市水务局

市农林局

市商务局

市文化体育广电新闻出版局

市卫生和计划生育局

市城市管理行政执法局

市旅游局

市规划局

各乡镇、街道

领导小组办公室设在市城市管理行政执法局（市治理办），主要负责领导小组日常工作，由市城市管理行政执法局局长（市治理办主任）兼任办公室主任。