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兴府办函[2018]13号

兴文县人民政府办公室

关于印发兴文县开展“厕所革命”工作

实施方案（2017—2020年）的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门，有关企事业单位：

经县政府领导同意，现将《兴文县开展“厕所革命”工作实施方案（2017—2020年）》印发你们，请认真贯彻执行。

兴文县人民政府办公室

2018年1月30日

兴文县开展“厕所革命”工作实施方案

（2017年—2020年）

为贯彻落实中央关于开展“厕所革命”的决策部署、省政府办公厅《关于印发四川省“厕所革命”实施方案（2017—2020年）的通知》（川办函〔2017〕183号）、市政府办《关于印发宜宾市开展“厕所革命”工作实施方案（2017—2020年）的通知》（宜府办函〔2017〕209号）文件精神，加快推进我县公共厕所新建、改建工作，全面提升厕所建设管理水平，改善厕所卫生状况，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神为指导，按照“一管二改三建四满意”的总体思路，创新厕所管理机制，充分运用市场化机制及现代技术加强厕所监督管理。完善厕所规划，实施厕所新建、改建提升工程，保障新建、改建厕所用地需求，加大家庭卫生间的改造力度，着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，全面改善我县人居环境，提升政府公共服务水平。

（二）实施范围。

本方案所指厕所，即全县各乡镇、县级部门、企事业单位管理供公众使用的厕所，包括城乡公共厕所（环卫公厕、公共场所配套公厕等社会对外开放公厕），交通厕所（高铁站、汽车客运站、高速公路及普通国省干线公路沿线、公路沿线加油站所属厕所），景区景点厕所（a级旅游景区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、水利风景区、地质公园、乡村旅游点、博物馆等所属厕所）。

（三）工作目标。

到2020年，通过政策引导、资金补助、规范标准等方式持续推进“厕所革命”，4年内完成新建和改建厕所125座的建设任务。其中，2017年新建14座，改建37座；2018年新建21座，改建19座；2019年新建10座，改建5座；2020年新建14座，改建5座。建立健全长效管理机制，实现我县厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的建设管理目标。

二、重点工作与分工

（一）厕所规划与设计。

严格按照城乡规划、土地利用总体规划和《城市公共厕所设计标准（cjj14—2016）》《城市公共厕所卫生标准（gb/t17217—1998）》《环境卫生设施设置标准（cjj27—2012）》《城市环境卫生设施规划规范（gb50337—2003）》《农村户厕卫生标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定（gb/t18973—2016）》等技术规范标准，加强厕所规划与设计。在规划上，加强对行政区域内及行业管理所属厕所的现状、布点进行全面的摸底调查，在明确数量和布局的基础上，将厕所纳入城乡、景区、公路、车站、加油站等规划。依法对厕所选址方案进行公示，广泛听取群众意见，从群众如厕需求入手，全面统筹厕所建设，切实提高规划可操作性。在设计上，加大新材料、新技术和新设备的应用，注重考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体的如厕问题，充分体现设计的科学性、环保性，增强如厕的便利性。

牵头单位：县住建和城管局

配合单位：县国土资源局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县教体文广局、县卫生计生局、县旅游发展局、经商科技局，各乡镇人民政府

（二）厕所建设。

1. 城乡公共厕所建设。

（1）城市公共厕所建设。

2018年2月底前，由县住建和城管局牵头，按照“全面规划、布局合理、改建并举、卫生适用、方便群众、有利排运”原则，组织具备专业资质的规划编制单位编制完成城市公共厕所专项规划，报县政府批准，并按照属事属地原则，由所在乡镇、行业主管部门或项目建设主体组织实施城市公厕新建、改建等工作。

商业服务、文体教育、医疗卫生等公共服务设施建设项目，需明确配建公共厕所的数量和建筑面积，并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。加快改造城市老旧公厕，特别是旱厕和设施老化的公厕，严禁随意拆除城市公厕，确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的，遵循“拆一补一、就近建设”等原则严格审批，不能减少现有公厕数量和建筑面积。到2020年，完成新改建城市公厕12座（其中新建4座，改建8座）。

牵头单位：县住建和城管局

配合单位：县国土资源局、县教体文广局，古宋镇人民政府、太平镇人民政府

（2）乡村公共厕所建设。

结合幸福美丽新村建设、新农村建设以及扶贫开发、乡村旅游发展等，推动乡村厕所建设和改造。重点完善旅游乡镇、村级阵地、乡（镇）卫生院、农村社区综合服务中心、公共场所、集贸市场等厕所建设。到2020年，完成新改建乡村公厕13座（其中新建4座，改建9座）。

牵头单位：县住建和城管局

配合单位：县农业局、县卫生计生局、县教体文广局，各乡镇人民政府

2. 交通厕所建设。

（1）交通沿线厕所建设。

按照车辆行驶每1.5小时或150公里左右应有1座厕所的标准，做好交通沿线厕所的选（布）点与新建工作，同时做好老旧厕所改造提升。普通国省干线公路可通过开放沿线公路服务管养设施厕所和开放改造加油站厕所予以充实提高。到2020年，完成新改建国省县干道厕所、加油（气）站厕所14座（其中新建2座，改建12座）。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：县经商科技局，相关乡镇人民政府

（2）交通节点厕所建设。

按照《城市公共厕所管理办法》《城市环境卫生设施设置标准》，明确车站、高铁站与市政的管辖范围，做到厕所建设不留死角，并根据日均客流量对不符合建设标准的车站厕所进行全面改造提升。到2020年，完成新改建汽车客运站、高铁站等公共厕所4座（其中新建4座）。

牵头单位：县交通运输局

配合单位：县发展改革局，各乡镇人民政府

3. 景区景点厕所建设。

（1）国家a级旅游景区厕所建设。

按照国家a级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等的建设标准，根据景区发展需要，加大景区旅游厕所建设改造。到2020年，完成新改建旅游标准化厕所32座（其中新建19座，改建13座）。

牵头单位：县旅游发展局

配合单位：相关乡镇人民政府，各国家a级旅游景区

（2）其他旅游景区厕所建设。

除国家a级旅游景区外，全县各风景名胜区、森林公园、水利风景区（水库）、地质公园、乡村旅游景区、博物馆等区域厕所，其设计、建设与改造要与兴文本地文化元素、地域特色相融合。到2020年，完成新改建其他旅游景区厕所49座（其中新建25座，改建24座）。

牵头单位：县住建和城管局

配合单位：县国土资源局、县水务局、县教体文广局、县农业局、县林业局、县旅游发展局，各乡镇人民政府

（三）厕所管理。

按照《城市公共厕所管理办法》、《兴文县公厕运行管理实施方案》和《兴文县公厕管理办法》等有关规定，各公厕管理责任单位要根据管理权限和范围，建立健全公厕运营管理长效体制机制，制订相应的公厕管理办法，依法向社会公示。公厕的管理做到规范化、标准化，并保持公厕的设施设备完好和洁净无味。各乡（镇）及行业主管部门每年应组织公厕管护人员参加专业培训，提升管护人员的综合素质。在厕所建设管理中引入市场机制，有效整合和利用市场化、社会化的资源，因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的新模式。鼓励以购买服务等方式，引进专业化企业进行品牌化、规模化连锁经营，确保公厕干净卫生,免费使用。

牵头单位：县住建和城管局

配合单位：县交通运输局、县旅游发展局、各乡镇人民政府

三、保障措施

（一）加强组织领导。

成立兴文县“厕所革命”工作领导小组，由县政府分管建设和旅游的副县长任组长，县政府办、县委县政府督查目标办、县发展改革局、县住建和城管局、县财政局、县交通运输局、县旅游发展局、县教体文广局、县卫生计生局、县农业局、县林业局、县水务局、县经商科技局、各乡镇人民政府等单位为成员，负责全县“厕所革命”工作的组织领导、统筹协调和督导检查。领导小组办公室设在县旅游发展局，由县政府办主任兼任办公室主任，县住建和城管局局长和县旅游发展局局长兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。

（二）细化工作方案。

各责任单位根据本实施方案，细化年度建设任务，确定建设用地供给、开工建设及完工时限，及时研究解决公厕建设改造过程中所存在的问题，于2018年2月20日前编制完成 “厕所革命”工作实施方案和年度建设计划，报县“厕所革命”工作领导小组办公室备案。

（三）加大政策引导。

县级相关部门要在厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持，通过土地、资金、税收等配套措施，全面推进厕所建设管理工作。积极构建财政投入和市场投资相结合的多元化公厕建设管理投融资体制，建立健全厕所建设管理以奖代补政策。建设独立厕所可采取划拨方式供地，出让土地中配套建设公共厕所的，可将公共厕所建设要求作为出让条件，并与主体建设项目同步建设、同步验收。鼓励利用地下空间开发建设公共厕所。

（四）强化督查考核。

把厕所建设和管理纳入县委、县政府对县级部门和乡镇人民政府年度目标考核。建立考核评价体系，由县住建和城管局牵头，会同县委县政府督查目标办、县交通运输局、县旅游发展局细化全县厕所建设管理工作考核办法，建设责任单位每月向领导小组办公室报送工作进度，领导小组办公室汇总后报领导小组。县委县政府督查目标办、县纪委监察委、县机关作风投诉中心等部门要加强对厕所建设管理工作的全程监督，及时通报厕所建设工作进展情况，确保厕所建设工作落到实处。

附件：兴文县“厕所革命”新改建厕所目标任务