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米易县人民政府办公室关于印发《米易县“厕所革命”实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县级各部门，各企事业单位：

《米易县“厕所革命”实施方案》已经第26次政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

米易县人民政府办公室

2018年4月24日

米易县“厕所革命”实施方案

为进一步改善城乡居民环境卫生条件，提升全县公共厕所（以下简称：公厕）规划建设管理水平和卫生状况，结合《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省“厕所革命”实施方案（2017-2020年）>的通知》（川办函〔2017〕183号）和《攀枝花市人民政府关于印发<攀枝花市“厕所革命”实施方案（2018—2020年）>的通知》（攀办发〔2018〕27 号）文件精神，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，按照“一管二改三建四满意”的总体思路，坚持科学规划、分步实施，片区推进公厕建设。通过政府主导、部门参与、属地负责、资金补助、标准规范等手段持续推进，形成布局合理、设施完善、管理规范的公厕服务体系，从根本上解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，全面改善我县人居环境，提升公共服务形象。

二、目标任务

2018年至2020年间，在县城规划区、乡（镇）人民政府所在地、集镇、主要交通节点、道路沿线、旅游景区景点、村委会、农村居民聚居点等区域，计划建设公厕67座（新建公厕55座，改造公厕12座）。

拟按照“先城区、景区、交通节点、部分重点乡（镇），再乡（镇）重点区域、重点集镇，然后非重点集镇”顺序，片区推进公厕建设。其中，2018年计划建设公厕20座（县城区5座、旅游景点6座、交通节点3座，乡镇6座），2019年计划建设公厕24座，主要为特色小镇、省级百镇建设试点镇等重点乡（镇）集镇及景点公厕建设；2020年计划建设公厕23座，主要为除重点乡（镇）外的其他乡（镇）集镇、农村居民聚居点及少量城区老旧公厕改造、景点公厕建设。（2019年、2020年建设计划可根据最新实际情况调整，若调整需报县政府审批）

2021年至2030年间，根据最新实际情况提前制定公厕修建计划，并报上级审批。

同时，鼓励、引导农村居民改造农村旱厕，加大力度完成农村户厕和农村公共场所厕所无害化建设改造；实现城乡公厕“布局科学、数量达标、标准统一、管理规范、服务优质、群众满意”目标。

三、工作安排

（一）科学规划布局

对县城内现有公厕布点进行评估，优化提升公厕点位布局，科学合理布局公厕点位，使公厕在布局上与人口密度相匹配，在数量、分布上达到标准要求，满足群众生活需要。（牵头单位：县住建局；责任单位：县城管局、县国土资源局、县交通运输局、县旅游局、各乡镇人民政府；完成时限：2018年6月）

（二）强化建设改造

1.明确建设标准

根据《城市公共厕所设计标准（CJJ14—2016）》《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—2016）》等技术规范标准，结合米易县实际，合理确定各类公厕配置规模、布局、设计、装修、验收等建设标准。县城区公厕由县城管局负责，交通公厕由县交通运输局负责，景区景点公厕由县旅游局指导，其它乡镇公厕由相关乡镇负责。（牵头单位：县城管局；责任单位：县住建局、县旅游局、县交通运输局、县经信局、县国土资源局、县环保局、县水务局、县商粮局、县文广新局、县卫计局、县体育局、各乡镇人民政府；完成时限：2018年6月）

2.加快公厕新建

制定城乡公厕新建计划，细化年度建设任务，明确建设主体、建设选址、开工建设及完工时限。加大县城区内、旅游景区、交通沿线、重点乡（镇）、村等区域的公厕建设力度。（牵头单位：县住建局；责任单位：县财政局、县国土资源局、县环保局、县城管局、县旅游局、县交通运输局、县委农工委、县民政局、各乡镇人民政府；完成时限：2020年底前）

3.加大改造力度

按照《城市公共厕所设计标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定》《四川省旅游厕所标准及管理指南》《无障碍设计规范》等标准，加快升级改造城镇老旧公厕、旅游景区、交通沿线、交通节点、乡（镇）客运站、村镇等区域已有公厕。严禁随意拆除公厕，确因旧城改造、道路拓宽等需要拆除的，要遵循“拆一补一、就近建设”原则严格审批，不能减少现有公厕数量和建筑面积。规范设置男女厕位比例，增设第三卫生间和无障碍设施、母婴设施、儿童便器等，保障残障人士、老人、小孩等特殊群体公厕使用权益。（牵头单位：县城管局；责任单位：县财政局、县国土资源局、县旅游局、县交通运输局、县商粮局、县环保局、县委农工委、县扶贫移民局、县民政局、各乡镇人民政府；完成时限：2020年底前）

4.推进农村改厕

结合幸福美丽新村建设、新农村建设以及扶贫开发、乡村旅游发展等，加大农村配套建设无害化卫生厕所力度，加快推进农村公共场所（重点完善旅游新村、中小学校、乡（镇）卫生院、村委会、集贸市场、乡（镇）政府机关等）无害化卫生公厕建设改造。按照《农村户厕卫生规范（GB19379-2012 ）》《粪便无害化卫生要求（GB 7959-2012）》等技术规范要求，强化农村户厕所无害化改造，通过引导、鼓励、教育村民，加大村户改厕力度，提高农村卫生厕所普及率。（牵头单位：各乡镇人民政府；责任单位：县财政局、县环保局、县住建局、县城管局、县农牧局、县旅游局、县委农工委、县扶贫移民局，县卫计局；完成时限：2020年底前）

5.提升公厕品质

严格落实公厕建设标准，规范厕位尺寸，改善通风、采光条件，合理设置管理间、工具间。对公厕进行立体绿化，提档升级，倡导采用节水节能新技术和新材料建设改造公厕，注重美化公厕内外环境，按照“一厕一景”目标打造公厕。不断探索太阳能、风能、水能等新能源的有效利用，实现公厕与生态环保相结合。（牵头单位：县城管局；责任单位：县经信局、县教育局、县交通运输局、县文广新局、县卫计局、县体育局、县旅游局，各乡镇人民政府；完成时限：2020年底前）

（三）加强管理服务

1.提升管理服务水平

建立健全公厕管理机制，以行业主管部门、乡（镇）人民政府为主体，提升公厕日常管理专业化、服务标准化。县城区公厕由县城管局负责指导管理，交通公厕由县交通运输局负责指导管理，景区景点公厕由县旅游局负责指导管理，其它乡（镇）公厕按照“属地管理”原则由各乡（镇）人民政府负责指导管理。

各责任单位要根据指导管理权限和范围，按照《城市公共厕所管理办法》等有关规定，制定公厕管理办法，并建立健全公厕运营管理长效体制机制，依法向社会公示，做到管理规范化、标准化，确保公厕设施设备完好、干净卫生、免费使用。

同时，合理配备公厕管理人员，明确岗位职责，完善公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等管理制度。加强公厕尤其是城区、景区、商场、集镇等区域的公厕配套设施日常维护，保障用水用电等基本设施运行良好、维护规范、更换及时。强化公厕管理人员的培训，提升服务意识和管理技能。探索免费公厕的市场化管理模式，对免费公厕的管理、服务形成竞聘模式，建立公厕评比机制，从而推动公厕管理服务水平不断提高。（牵头单位：县城管局；责任单位：县经信局、县教育局、县交通运输局、县商粮局、县文广新局、县卫计局、县体育局、县旅游局，各乡镇人民政府；完成时限：2018年底）

2.完善公厕指引标识

实施“指示牌+地图”计划，在路口、广场等明显位置设置各类公厕标志，做到“指示清晰、通俗易懂”，方便行人识别和寻找，提升居民、游客找公厕用公厕的便捷度和有效度。（牵头单位：县城管局；责任单位：县经信局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县林业局、县商粮局、县文广新局、县卫计局、县体育局、县旅游局、各乡镇人民政府；完成时限：2018年底）

3.推动社会厕所对外开放

鼓励社会单位厕所向公众开放。推动机关企事业单位公共服务区域带头向公众开放自有厕所，多渠道增加公厕有效供给。（牵头单位：县城管局；责任单位：各机关企事业单位、各乡镇人民政府；完成时限：2018年底前）

4.强化安全保障

结合治安实际状况和巡逻防控需求，针对县域内24小时开放的公厕，根据需要，视情况在公厕门口或周边统筹规划设置天网等监控设施。公厕夜间开放期间，定岗定责，确保卫生达标、人员安全、设施设备运行正常。（牵头单位：县公安局；责任单位：县城管局、县经信局、县教育局、县交通运输局、县商粮局、县文广新局、县卫计局、县体育局、县旅游局、各乡镇人民政府；完成时限:2018年底前）

（四）加大宣传力度

加大新闻媒体对“厕所革命”行动宣传力度，多角度、全方位的进行宣传报道，重点宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育，提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度，引导城乡群众形成良好的卫生习惯，制作通俗易懂的文明宣传手册，大家共创、共享人居优美环境。（牵头单位：县文广新局；责任单位：县经信局、县城管局、县住建局、县交通运输局、县林业局、县商粮局、县卫计局、县体育局、县旅游局，各乡镇人民政府；完成时限：长期）

（五）加大政策引导

在厕所选址、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予支持。厕所的建设管理资金，以政府投资为主，社会投资为辅，积极探索社会资金的应用，在土地出让阶段，可将公共厕所建设作为出让条件，或在项目方案审批阶段，讨论公厕的布置、开放。使公厕与项目同步建设、同步验收、同步投入使用。鼓励各方参与，加强建设公共厕所力度。（牵头单位：县财政局；责任单位：县经信局、县城管局、县住建局、县交通运输局、县林业局、县商粮局、县卫计局、县体育局、县旅游局，各乡镇人民政府；完成时限：长期）

（六）资金保障

各相关部门要加强与上级部门沟通，统筹厕所建设规划，并积极争取各类专项资金，确保建设有序推进。其余资金由县级财政根据建设实际情况予以解决。

（七）强化督查考核

加强对“厕所革命”相关工作的考核评比，由县城管局牵头，会同县旅游局、县交通运输局、县住建局、县教育局、县卫计局、各乡（镇）人民政府细化厕所建设管理工作考核办法。（牵头单位：县督查办；责任单位：县经信局、县城管局、县住建局、县交通运输局、县商粮局、县卫计局、县体育局、县旅游局，各乡镇人民政府；完成时限：长期）

四、组织保障

为扎实推进米易县“厕所革命”的开展，经研究决定成立米易县“厕所革命”领导小组。

组 长：许军峰 县委副书记、县人民政府县长

副组长：胡健康 县委常委、县委政法委书记

李 杰 县人民政府副县长

成员单位：县督查办、县委农工委、县发改局、县教育局、县经信局、县扶贫移民局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农牧局、县文广新局、县卫计局、县审计局、县投促局、县旅游局、县城管局、县商粮局、县体育局、攀莲镇人民政府、丙谷镇人民政府、撒莲镇人民政府、垭口镇人民政府、得石镇人民政府、草场乡人民政府、白马镇人民政府、普威镇人民政府、白坡彝族乡人民政府、麻陇彝族乡人民政府、湾丘彝族乡人民政府、新山傈僳族乡人民政府。

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，由刘学义同志任办公室主任。

具体职责分工如下：

县督查办负责全县“厕所革命”监督检查目标考核等工作。

县委农工委协助配合美丽新村、新农村等厕所新建、改造和治理。

县发改局负责研究制定公厕建设管理市场化机制。

县教育局负责全县学校无害化卫生厕所建设改造工作。

县经信局负责加油站、工业用房等公厕治理工作。

县扶贫移民局负责结合扶贫政策，协助配合农村无害化卫生厕所建设改造工作。

县公安局负责24小时开放环卫公厕大门周边天网探头安装（根据实际需求）及治安保障工作。

县民政局协助配合村委会等厕所新建、改建和治理。

县财政局负责公厕新建、改造、日常运维管理及社会单位厕所对外开放所需的县级财政补贴工作。

县国土资源局负责保障公厕建设用地和新建公厕国有建设用地。

县环保局配合公厕新建、改造相关职能职责范围内工作。

县住建局负责落实县城内公厕选址布点，公厕建设指导及相关方案的审批。

县交通运输局负责长途客运站点、交通沿线节点公厕新建、改建及治理工作。

县水务局负责河道管理范围内公厕治理工作，并解决厕所用水和排污。

县农牧局配合农村厕所建设改造相关职能职责范围内工作。

县文广新局负责“厕所革命”工作相关新闻报道、宣传工作。

县卫计局负责各类医疗机构厕所治理工作，协助配合农村无害化卫生厕所建设改造工作。

县审计局负责组织“厕所革命”相关资金的审计，并向县人民政府和有关部门报告审计情况。

县投促局配合探索公厕建设中引用社会资本机制。

县旅游局负责星级宾馆饭店、旅游景区等厕所新建、改造和对外开放工作，牵头全县旅游厕所治理工作。

县城管局负责规范管理环卫公厕，牵头环卫公厕补建和提档升级工作；明确各公厕建设标准；负责对各乡（镇）人民政府“厕所革命”行动进行监督指导和考核评价。

县商粮局负责商场、超市、农贸市场、交易市场公厕改建、治理工作。

县体育局负责公共体育场馆公厕治理工作。

县级机关事业单位、企业负责其权属公厕治理工作。

各乡（镇）人民政府负责辖区内集镇、村委会、新农村等公厕的新建、改建和治理，实施农村无害化卫生厕所建设改造工作。

附件：1.米易县2018年公厕建设改造计划任务分解表

2.米易县2019年公厕建设改造计划任务分解表

3.米易县2020年公厕建设改造计划任务分解表