加快农村土地经营权流转成“治穷”良方

来源：宁德市人民政府门户网站2014-09-23 10:50:01

　　层层绿浪，满山茶香。连日来，在柘荣县富溪镇岭后村泽晖农业公司生态茶基地内，数十名茶农游走在茶树之间，秋茶采摘持续繁忙。

　　“目前，公司通过向农户流转土地经营权，已经建起了近1000亩的现代茶基地。近年来新种植的金牡丹、紫玫瑰等高优茶给公司带来了更大的市场份额，去年公司实现净利润192万元，其中基地利润达到了75万元。”泽晖农业公司总经理、村支书林良尧说，“土地经营权流转让村民摆脱了穷山恶水的困扰。”

　　据林良尧介绍，岭后村地势陡峭、土地贫脊，立地条件差，过去，村民纷纷外出务工创业，到2008年，抛荒水田近400亩，占全村水田的50%。加之留守务农人员以中老年为主，习惯于落后的生产方式，新技术新成果无法推广，造成农业产业化水平低、效益差，2008年，村人均纯收入仅为3700元。

　　“自从县里出台了《关于加快农村土地承包经营权流转推进农业规模经营的实施意见》、《柘荣县农村土地承包经营权流转工作方案》等一系列政策，鼓励开展土地经营权流转之后，一切都改变了。”村民主任林国宝说，在以奖代补、贷款贴息等众多利好政策面前，乡贤能人也纷纷返乡创业，带领村民改变传统的生产经营方式。

　　据泽晖农业公司董事长林龙生介绍，该公司根据农户流转土地的不同性质、不同产出效益等折成股子，经评估入股。在具体测算中，每亩地均为20股，山垅田和农地分别折成6股、3股，公司投入资金也相应占14股、17股，同时，公司还通过与群众签订协议，将利润的20%作为村公益事业基金，用于改善村交通、卫生环境建设及资助特困家庭等。

　　“去年，村民土地入股和租赁收入近15万元，基地务工收入135万元，人均增收2817元。”林良尧说，主村人均年收入更是高达13641元，高出全县平均水平3000多元。

　　“岭后模式”只是全豹一斑。“石山洋千亩高优农业示范园的土地流转面积是岭后的4倍之多，其引进京林生物、新九龙等公司，科学规划建设水果、中药材、花卉苗木、水产养殖等设施农业基地，采取‘企业提供资金、技术，农民出租土地、返承包管理’的模式，实现了农民人均增收3000元的突破。”农业局局长胡忠钦如是说。

　　据了解，近年来，柘荣县通过加大宣传力度、出台奖扶政策、创新流转模式、强化主体培育、建立仲裁机构等措施，共流转土地28290亩，其中耕地14558亩，占耕地总面积的15%，并拥有100亩以上规模的经营业主18家，有效推动了农业产业化经营，促进了农民长效化增收。

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