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霍州市人民政府办公室

关于印发霍州市畜禽养殖禁养区划定方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直相关单位：

《霍州市畜禽养殖禁养区划定方案》已经市政府研究，现予印发，请认真贯彻执行。

霍州市人民政府办公室

2017年11月6日

（此件公开发布）

霍州市畜禽养殖禁养区划定方案

为了从源头上控制畜禽养殖污染，促进全市畜禽养殖业持续健康发展，改善环境质量，保障群众生产生活条件，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽禁养区划定技术指南》、《临汾市水污染防治工作方案（2016-2020）》及其他畜禽养殖有关法律法规要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、 指导思想

以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，在与生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾河流源头区、重要河流岸带、重要水库周边等对水环境影响较大的区域，科学合理划定禁养区范围，切实加强环境监管，促进环境保护和畜牧业协调发展。

二、 划定依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）；

（二）《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日修订）；

（三）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日施行）；

（四）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日施行）；

（五）《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年1月1日）；

（六）《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局第九号令）（2001年5月8日施行）；

（七）《中华人民共和国传染病防治法》（2013年6月29日修订）；

（八）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号，2015年4月2日）；

（九）《关于配合做好畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（农业部办公厅农牧办〔2015〕21号，2015年8月12日）；

（十）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）；

（十一）《畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案管理办法》（山西省农业厅）

（十二）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010年12月22日修订）；

（十三）山西省农业厅、山西省环境保护厅关于印发《山西省畜禽养殖场和养殖（小区）规模标准》的通知（晋农生态畜牧发〔2017〕2号）；

（十四）《临汾市水污染防治工作方案（2016-2020年）》。

三、 划分类别

全市行政辖区内畜禽养殖区域划分为1类禁养区、2类禁养区。

1类禁养区：禁止建设畜禽养殖场、养殖小区的禁养区。

2类禁养区：禁止建设有污染物排放的养殖场、养殖小区的禁养区（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）。

四、 划定对象

畜禽养殖场规模标准：生猪出栏量500头及以上；蛋鸡存栏量10000羽及以上；肉鸡出栏量50000羽及以上；奶牛存栏量 100头及以上；肉牛出栏量50头及以上；肉羊出栏量300头及以上。

五、 划定方法

按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》及相关法律法规划定各环境敏感区的1类禁养区和2类禁养区范围。主要包括集中式饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

（一） 饮用水源地

饮水水源保护一级保护区陆域范围划定为1类禁养区。饮用水水源二级保护区陆域范围划定为2类禁养区。

（二） 自然保护区

自然保护区核心区和缓冲区划定为1类禁养区。

（三）城镇居民区和文化教育科学研究区

城镇规划区内建成区划定为1类禁养区，未建成区划定为2类禁养区。

（四）风景名胜区

风景名胜区的核心景区划定为1类禁养区；其他区域划定为2类禁养区。

（五）其他

主要河流及水库堤岸（有堤防的河道以河堤为界，无堤防的河道以设计洪水位为界）两侧400米陆域范围划定为2类禁养区。

六、 划定范围及结果

（一） 饮用水源地

1、主城区水源地、大张水源地

（1）1类禁养区

主城区水源地1类禁养区划定：以供水井为中心，以200米为半径的圆形区域。主城区水源地1类禁养区总面积为0.126km2。

大张水源地1类禁养区划定： 2#、3#的1类禁养区范围为以2#、3#井外接多边形为边界，向外径距离200.0m的多边形区域，面积为0.25km2；1#、5#井的1类禁养区范围为以1#、5#井为中心R=200m的圆形区域，面积分别为0.126km2。大张水源地1类禁养区总面积为0.502km2。

（2）2类禁养区

主城区水源地2类禁养区划定：以开采井为中心2000m为半径的圆形区域，2类禁养区面积约12.56km2 。

大张水源地2类禁养区划定：大致呈不规则分布，范围主要为大张镇北-勒壁村北-杨枣村东-贾村南-下乐坪村南-霍州市城区一线，由此圈定的2类禁养区总面积约33.68km2。

主城区、大张水源地2类禁养区去重合并后总面积约52.97km2。

2、白龙水源地

（1）1类禁养区

白龙水源地1类禁养区划定：以1#、2#井外接多边形为边界，向外径距离260.0m的多边形区域，面积为0.40km2；3#井的1级禁养区范围为以3#井为中心R=260m的圆形区域，面积为0.21 km2。白龙水源地1类禁养区总面积为0.61 km2。

（2）2类禁养区

由于白龙水源地不设二级保护区，所以，白龙水源地不设定2类禁养区。

3、陶唐峪集中式供水水源地

（1）1类禁养区

陶唐峪集中式供水水源供水井1类禁养区划定：以供水井为中心，R=200m的圆形区域，面积为0.1256 km2。

陶唐峪集中式供水水源截潜流水源1类禁养区划定：取水口上游2000m，宽度取沟谷宽度20m。面积为0.04 km2。

陶唐峪集中式供水水源地1类禁养区总面积为0.1656km2。

（2）2类禁养区

陶唐峪集中式供水水源供水井2类禁养区划定：陶唐峪集中式供水水源供水井不设定2级保护区，所以水源井不设定2类禁养区。

陶唐峪集中式供水水源截潜流水源2类禁养区划定：从1类禁养区的上游边界向上延伸1000m，宽度20m。面积为0.02km2。

陶唐峪集中式供水水源地2类禁养区总面积为0.02km2。

4、李曹镇集中式供水七里峪水源地

（1）1类禁养区

李曹镇集中式供水七里峪水源地1类禁养区划定：以供水井为中心，沿上游200m、下游50m、宽度100m的不规则多边形区域，面积为0.025km2。

（2）2类禁养区

李曹镇集中式供水七里峪水源地2类禁养区划定：以供水井为中心，接1类禁养区上游边界，向上游延伸1800m，下游接1类禁养区边界延伸100m,以供水井为中心左右各50m的不规则多边形区域，面积为0.19km2。

5、三教乡集中式饮用水马刨泉水源地

（1）1类禁养区

三教乡集中式饮用水马刨泉水源地1类禁养区划定：以供水井为中心，R=70m为半径的圆形区域，面积为0.0154km2。

（2）2类禁养区

三教乡集中式饮用水马刨泉水源地2类禁养区划定：以供水井为中心，R=450m为半径的圆形区域，面积为1.5232km2。

（二）自然保护区

霍山自然保护区核心区和缓冲区划定为1类禁养区，具体范围为：

东部边界：苍崖底-安泽沟-横岭山-牛心沟一线；

南部边界：大南坪林场-交山峪-桑林-磨儿沟-葫芦巴一线；

西部边界：红沙岭-王家沟-上安头-下安头-大岳山西麓一线。

北部边界：鬼门关-宽坪一线。

霍州市境内霍山自然保护区1类禁养区总面积约42.251km2。

（三）城镇居民区、文化教育科学研究区

（1）1类禁养区

霍州市中心城区建成区范围划定为1类禁养区，根据霍州市建设现状，北中部向北部适当扩展，具体范围为：

东部边界：东环路。

南部边界：南环路-S70省道。

西部边界：108国道-白龙村西一线。

北部边界：朱杨庄村北部为界。

1类禁养区总面积21.37km2。

（2）2类禁养区

霍州市中心城区中期规划用地范围内的其它区域划定为2类禁养区。具体范围为：西至汾河西侧山体沿线以东部分建设用地，北至工业路以南及什林（退沙）组团，南至沿山体纬六路以北以及辛置组团，东至霍州高铁站李曹组团。

2类禁养区总面积19.67km2。

（四）风景名胜区

七里峪风景名胜区的核心区划定为1类禁养区，总面积为55.8km2。

（五）其他

1、郭庄泉域

郭庄泉域重点保护范围划定为1类禁养区，具体范围为：以汾河河谷为中心，北起什林大桥，南到团柏河口，东部以辛置-邢家泉-三孔窑-朱杨庄-什林镇为界，西部以申村韩家垣-上柏团-滩里-前庄-后白木沟-许村为界。

霍州郭庄泉域1类禁养区总面积60.73km2。

2、河流

（1）汾河

汾河河道边界两侧400米陆域范围划定为2类禁养区，总面积约24.48km2。

（2）南涧河

南涧河河道边界两侧400米陆域范围划定为2类禁养区，总面积约25.6km2。

（3）辛置河

辛置河河道边界两侧400米陆域范围划定为2类禁养区，总面积约13.6km2。

（4）西涧河

西涧河河道边界两侧400米陆域范围划定为2类禁养区，总面积约7.4km2。

七、划定结果

根据分区划定结果，结合边界条件，对重复区域进行合并，按照就高不就低原则，共划定禁养区16个，面积248.7002km2，其中1类禁养区（禁止建设畜禽养殖场和养殖小区的禁养区）7个，面积175.009km2；2类禁养区（禁止建设有污染物排放的畜禽养殖场和养殖小区的禁养区）9个，面积73.6912km2。

八、管理要求

（一）1类禁养区

禁止新建、改建、扩建各类规模畜禽养殖场和养殖小区；

现有的畜禽养殖场和养殖小区由霍州市人民政府在2017年底以前完成搬迁或关停。

（二）2类禁养区

现有的各类畜禽养殖场畜禽养殖废物（畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等）必需经过无害化处理用作肥料还田，污染物排放达到《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596-2001中的要求；

未实现畜禽养殖废物（畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等）无害化处理、污染物未达标排放的畜禽养殖场由霍州市人民政府责令限期治理；

禁止新建、改建、扩建各类规模畜禽养殖场和养殖小区。

（三）禁养区划定

1、禁养区划定后原则上5年内不做调整。

2、各有关部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序。

3、当发生以下情况之一时，应根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，进行禁养区调整：

新增集中式饮用水源地、自然保护区、风景名胜区（省级及以上）；

饮用水源地、自然保护区、风景名胜区（省级及以上）保护区调整；

霍州市中心城区规划范围调整。

4、在本次禁养区划定工作之前划定的禁养区，与本次划定结果不符的，以本次划定结果为准。

5、禁养区划定方案由霍州市人民政府批准并向社会公布。

（四）其它

畜禽养殖场和养殖小区建设除满足禁养区的管理要求外，还应符合其他法律、法规的规定。

九、保障措施

（一）加强组织领导。为确保全市禁养区划定工作顺利完成，成立由市政府分管副市长为组长，发改、财政、住建、环保、农林、畜牧、水利、文物、旅游、公安、交通、公路、广电等部门主要负责人和各乡（镇）、街道办主要负责人为成员的畜禽养殖禁养区划定工作领导小组，具体协调、监督此次工作开展，确保划定工作合规合法。

（二）加大执法力度。组织协调环保、农林、畜牧、水利、文物、旅游、国土、住建、交通等部门和各乡（镇）、街道办，开展畜禽养殖污染治理联合执法，坚决查处和打击各种污染环境的违法养殖行为，确保畜禽养殖禁养区划定工作顺利实施。

（三）加大宣传力度。充分利用电视、广播、网络、短信、微信等媒介，大力宣传生态环境保护的法律法规和养殖企业建设的有关政策规定，提高对畜禽养殖企业污染治理的认识，进一步增强全社会的环境保护意识，努力营造畜禽养殖区域规划和污染治理的良好社会氛围。