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这两年去菜市场，估计不少人都有同感——牛肉价格确实便宜了。2023年牛肉价格巅峰时差不多43.5元一斤，现在均价大概36块一斤。羊肉价格也从2021年的84.3元/公斤一路跌到了69.9元/公斤。

肉价便宜，消费者当然高兴。但有个问题一直被忽略了——国外便宜肉大量涌进来，到底谁在被冲击？

一、进口量有多大？先看数据

先说牛肉。2025年全年，中国进口牛肉约280万吨，占国产牛肉的34.98%。换句话说，国内每三斤牛肉里，就有一斤多是进口的。

2026年上半年，这个势头更猛了——1到6月牛肉进口量153万吨，同比增长17.5%，创下历史同期最高值。进口总额91.59亿美元，同比暴涨37.74%。进口量涨了将近两成，花的钱却多了将近四成——说明进口牛肉也在涨价。

再看羊肉，情况正好相反。2026年上半年羊肉进口只有16.99万吨，同比大幅减少20.2%。为什么？国内羊肉产量也在降——上半年全国羊肉产量202万吨，同比减少8万吨，创近6年同期新低。产量降、进口也降，供应少了，价格自然就稳住了。

所以问题不是“所有进口肉都在冲击”——牛肉是进口猛增、冲击明显；羊肉是进口收缩、反倒给国内养殖户留了喘息空间。

二、谁被冲击了？养牛户首当其冲

进口牛肉最大的冲击，砸在了国内养牛户身上。

从2023年下半年开始，国内肉牛养殖就进入了深度亏损。养一头牛平均亏3000块，2024年最低点时一头最多亏6000块。2023到2025年，行业经历了约三年持续亏损，自繁自养养殖户持续亏损近18个月。

为什么亏？进口牛肉大量涌入，把国内牛肉价格压得太低了。国内养牛成本高——饲料、人工、防疫，一样不少。国外特别是南美国家，地广人稀、养殖成本低，牛肉到岸价比国内便宜一大截。国产牛肉卖不上价，养牛户就只能亏。

有农户反映，随着进口牛肉市场份额增加，牛犊价格下降导致母牛养殖亏损，“一些饲养者不得不屠宰掉母牛以缓解经营压力”。把生仔的母牛都杀了——这已经不是“亏钱”的问题，而是在毁掉整个产业的基础。

能繁母牛存栏累计去化了15%到20%，部分核心产区甚至超过30%。母牛没了，以后想恢复产能，没个三五年根本缓不过来。

三、羊肉为啥不一样？进口少了，养殖户缓过来了

跟牛肉比起来，羊肉的情况要好不少。

2021到2025年，羊肉价格从84.3元/公斤跌到了69.9元/公斤，累计跌了约17%。但2025年8月开始价格有所回升。2026年上半年，全国羊出栏量、存栏量和羊肉产量三大指标同步回落，产能持续收缩，活羊价格同比上涨。肉羊存栏甚至跌到了十年低位。

羊肉进口也在降——2025年全年羊肉进口33.9万吨，同比下降7.5%；2026年上半年再降20.2%。进口少了、国内产量也少了，供需重新平衡，价格开始回暖。

现在自繁自养肉羊单只净利润能有180到230元左右。虽然利润不算高，但至少不亏了。

四、国家出手了：进口牛肉要“上锁”

进口肉冲击太大，国家不可能不管。

2025年12月31日，商务部发布公告，决定对进口牛肉实施保障措施——说白了就是给进口牛肉“上把锁”。从2026年1月1日起，进口牛肉实行“国别配额+配额外加征关税” 。超出配额的部分，加征55%的关税。这个政策一管就是三年。

2026年总进口配额268.8万吨。其中巴西拿到的配额最多——110.6万吨。但巴西的配额消耗得飞快——到8月10日已经用了90%，预计8月底就要触顶。澳大利亚更惨，20.5万吨配额早在6月18日就100%耗尽了。配额用完了还想卖？加55%的关税——成本一上来，进口量自然会降。

这个政策的效果已经开始显现。2026年上半年国产牛肉主流出厂价64.82元/公斤，同比上涨12.48%。价格在往上走，养牛户终于看到了一点希望。

国外便宜肉进来了，谁受益？消费者——牛肉确实便宜了，吃得起的人多了。

谁受损？国内养牛户——亏了三年，杀了不少母牛，元气大伤。

国家现在出手调控，道理很简单：不能为了眼前的便宜，把整个产业搞垮了。2025年进口牛肉占了国内近35%的市场份额——再这么下去，国产牛肉可能真就没活路了。

对消费者来说，短期内牛肉价格可能会小幅上涨。但长远看，国内养牛产业活下来、活好了，大家才能长期吃上稳定、安全、价格合理的牛肉。

对养殖户来说，保障措施给了三年缓冲期。这三年能不能把成本降下来、把品质提上去、把信心找回来——决定了这个产业还能不能站起来。

进口肉这件事，说到底就一句话：便宜不能只算眼前账，还得算长远账。