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为合理优化畜禽养殖场点规划布局，遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，促进北关区畜禽养殖业持续健康发展，改善环境质量，保障群众生产生活条件，根据畜禽养殖相关法律法规，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以环境保护法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合我区生态保护与建设要求，调整优化全区畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；

（二）依法保护生态环境的原则；

（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；

（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；

（五）符合动物防疫条件的原则；

三、划分依据

(一)《中华人民共和国环境保护法》

(二)《中华人民共和国水污染防治法》

(三)《中华人民共和国畜牧法》

(四)《中华人民共和国动物防疫法》

(五)《中华人民共和国土地管理法》

(六)《畜禽规模养殖污染防治条例》

(七)《畜禽养殖污染防治技术规范》

(八)《河南省畜牧业条例》

(九)《河南省水污染防治条例》

(十)《河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》

(十一)《安阳市水污染防治碧水工程行动计划》

(十二)《安阳市人民政府关于加强城市家禽家畜饲养管理办法的通知》

(十三)  其他有关法律、法规、规章、政策和技术规范。

四、划定调整类型

畜禽养殖区划分为禁养区和限养区。禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖场的区域。限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，限养区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。

五、划定调整区域

（一）畜禽养殖禁养区范围

东以东外环（邺城大道）为界，南以与文峰区划分区划为界，西以殷都区划分区划为界，北以北外环（邺城大道）为界。界内禁止饲养牛、羊、猪、鸡、鸭、兔等家禽家畜，禁养区内现有的畜禽养殖场应搬迁或关闭。

（二）畜禽养殖限养区范围

禁养区以外的区域均为限养区。

六、工作要求

（一）在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求，并限期实现搬迁或关闭。

（二）在限养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。已有养殖场要按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。

（三）各涉农办事处、中原高新区及柏庄镇应严格按照北关区畜禽养殖禁养区、限养区划定调整方案，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖发展关口，实现畜禽养殖业适度发展，严禁“先污染，后治理”现象出现。

（四）发改、环保、畜牧、国土、规划等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全区畜禽养殖业可持续健康发展。

七、保障措施

（一）加强组织领导，建立由区政府主导，畜牧、环保、财政、农业、国土资源等多部门参加的领导小组，统筹谋划，协调解决实际问题，合力推动禁养区、限养区调整工作。

（二）明确责任，齐抓共管。在区政府的统一领导下，进一步明确和落实各部门职责，各部门要按照本部门的职能，各司其职、各负其责、密切合作、齐抓共管、严格执法。

各涉农街道办事处、中原高新区：按照属地管理原则，负责对禁养区内畜禽养殖场排查、名单的认定、搬迁、关闭等工作。

财政部门：负责做好政策制定、补助资金的落实工作，为在禁养区成功进行关闭的养殖场户予以补偿。

环保部门：负责全区规模化畜禽养殖污染执法监管，负责对符合条件的规模畜禽养殖场新建项目的环境影响评估、审批、环保“三同时”管理工作，依法查处规模化养殖场污染问题。

国土资源部门：负责全区畜禽养殖用地进行严格审批，严厉查处畜禽养殖场违法占地行为，并对畜禽养殖场违法占地行为进行立案查处。

畜牧部门：负责全区畜禽养殖粪污处理技术指导。配合办事处、中原高新区进行禁养区畜禽养殖场排查、名单的认定等工作；加强对新建、改建、扩建畜禽养殖场的管理和备案审核工作。

（三）抓好宣传引导。各涉农办事处、中原高新区及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式，广泛开展宣传活动。要大力加强面向农村的宣传，及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型，营造良好的工作舆论环境。

八、政策依据

（一）《国务院关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国发办〔2007〕37号）

规模化畜禽养殖场暂定标准：猪≥500头（年出栏），奶牛≥100头（存栏），肉牛≥200头（年出栏）、蛋鸡≥20000羽（存栏）、肉鸡≥50000羽（年存栏）。

畜禽养殖专业户暂定标准：生猪≥50头（年出栏）、奶牛≥5头（存栏）、肉牛≥10头（年出栏）、蛋鸡≥500羽（存栏）、肉鸡≥2000羽（年出栏）。

（二）《国家统计局关于在统计上贯彻城乡划分规定的若干事项的通知》（国统字〔2008〕177号）

城镇居民区、文化教育科学研究区原则上设定为常驻人口3000人（含3000人）以上；常驻人口3000人以下，且学校、医疗、市场等配套齐全的设定为乡村。其他设定为居民集中区和居民集中点，其中50户以下设定为零散居民点，15户以下设定为零散居民。