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为进一步加强和规范农村土地管理，推进土地节约利用，改善城乡建设和人居环境，建设美丽乡村，根据市政府办《关于全市“一户多宅”清理整治工作实施方案》（浏政办函〔2017〕76号）的通知要求，结合柏加镇实际，现制定如下实施方案：

一、工作目标

全面摸底核实查清“一户多宅”基本情况，分步实行“一户多宅”拆旧工作，实现全镇历史旧宅“基本清零”，新增旧宅“零指标”管理。通过建新拆旧行动，全面遏制和消除农村“一户多宅”行为，进一步完善并落实“堵疏结合、重在防堵、权责明确、运作协调”的国土资源管理长效机制，切实做到“法律措施到位、防控拆除到位、拆旧区复垦到位”。

二、组织机构

成立柏加镇“一户多宅”清理整治工作领导小组，领导小组组成人员如下：

顾问：唐文华

组长：何勇

副组长：王柏林何志刚潘盛开张征徐红星

胡录明（常务）陈啸林毛科宇李倩

成员部门：党政办纪检办国土所城建所林业站

综治办整治办经发办城管队派出所

水管所交通办巡防队供电所司法所

畜牧站各村（社区）

领导小组下设办公室（设在城建公司），由龚紫昌任办公室主任，陈威、王军负责日常办公。

领导小组同时下设巡查组和处置组：

巡查组由网格化干部组成，各联村组长为组长，主要负责辖区内“一户多宅”工作的宣传、调查摸底及清理整治工作，及时上报清理整治工作情况。

处置组由成员部门明确专人组成，由龚紫昌任组长，协助重点区域（浏阳河、X036线、南横线沿线以及集镇规划区内）“一户多宅”行为的清理整治，负责强制拆除的组织。

三、工作原则

（一）工作范围。全镇以各村（社区）为责任主体，迅速开展辖区范围内“一户多宅”户的调查摸底、清理整治工作。

（二）突出重点。各村（社区）务必摸清底数，分类建立“一户多宅”统计台账，分步实施。加快做好以下重点区域内的清理整治工作：南横线、X036线两厢、浏阳河沿线、切坡建房等地质灾害易发区和集镇规划区。

（三）依法推进。严格按照《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》（湘政办发〔2016〕81号）要求，依法推进建新拆旧工作。原址重建的，除保留施工期间必须的生活用房外，应先拆除旧宅方可开工建设；保留的生活用房，应在新房建成3个月内拆除；异地新建的，原则上在新房建成6个月内拆除全部旧宅。村民与镇签订协议，承诺在规定时间内自行拆除旧宅；逾期不拆除的，依法组织拆除。

四、工作措施

（一）明确目标任务，实现历史旧宅“基本清零”，按时间节点清结历史“账单”

1.宣传发动（2017年9月1日——9月7日）。召开全体镇村干部参加的“一户多宅”清理整治工作动员大会，全面部署清理整治工作。各村（社区）相应召开动员会统一思想，提高认识，明确任务。要通过宣传车、广播、电子显示屏、网格化干部入户交流等方式广泛深入宣传相关法律法规。

2.调查摸底（2017年9月8日——9月15日）。各网格化干部对责任区内的“一户多宅”进行全面摸底，要求人员到组到户核实，全面摸清辖区内“一户多宅”的实际存有量、占地面积、房屋类型、建成时间等，分类造册登记，以村（社区）为单位上报“一户多宅”清理整治工作领导小组办公室。国土、城建部门对摸底数据进行核实调查和甄别，认定“一户多宅”户。

3.自拆助拆（2017年9月16日——10月31日）。对已认定的“一户多宅”户由执法部门、村（社区）组、包片干部、网格化干部上户做思想工作进行自拆或助拆并及时进行土地复垦。

4.强制拆除（2017年11月1日——2018年6月15日）。继续督促和鼓励未按承诺期限自行拆除旧宅的建房户自行拆除；对拒绝自行拆除的，由各村（社区）制定方案，分期分批，依法实施强制拆除。

5.土地复垦（2018年6月16日——6月30日）。各村（社区）依程序申报废旧宅基地复垦项目并组织落实好农作物栽种。

（二）明晰权责，建立长效机制，实行新增旧宅“零指标”管理

1.各村（社区）要明确1名建新拆旧工作专干，及时上报有关“一户多宅”清理整治工作资料，协助各部门进行建新拆旧行动的调查和巡查，及时发现上报和处置辖区内的“一户多宅”行为。

2.派出所要加强户籍管理，严把父母与子女分户关口。

3.国土所要严格按照“一户一宅”制度审批建房申请，要求建房户必须在旧宅拆除或者按照拆旧承诺书拆旧屋的基础上才能予以审批。

4.国土、城建、城管部门成立专门巡查队伍，定期对全镇建新拆旧行为进行巡查，建立长效巡查机制，镇设立“一户多宅”举报电话：83122588，受理群众举报，将“一户多宅”行为扼杀在萌芽状态。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村（社区）要充分认识建新拆旧的重要性、艰巨性和长期性，统一思想，精心组织，按照方案要求，建立相关工作制度，落实责任，努力遏制“一户多宅”行为。

（二）强化宣传，注重引导。加强对建新拆旧工作的相关法律和政策宣传，深入细致做好思想工作，确保不引起社会矛盾和突发事件。

（三）严格考核，严明纪律。建新拆旧和复垦开展情况将纳入各村（社区）和网格化干部年度考核范畴，镇纪检办将按照时间节点考核工作落实情况，严厉查处阻碍清理整治行动的党员和干部，形成高压态势，推进行动顺利开展。