金寨县“五步法”推进“一户多宅”和“空心村”整治工作

来源：国土资源部2016-05-17 14:17:02

金寨县农村宅基地制度改革试点工作领导小组印发了《关于大力开展农村“一户多宅”和空心村庄集中清理整治工作的通知》，召开宅基地制度改革试点推进会。决定从本月起，集中两个月时间，从五个方面稳步推进“一户多宅”和空心村清理整治工作，及时制止和查处未批先建、建新不拆旧等违法建设，逐步消除“一户多宅”现象。

一是调查摸底。根据土地利用总体规划及土地利用现状变更调查成果、美好乡村建设规划，结合农村危旧房屋改造，充分利用农村宅基地和农民住房现状调查成果，对本行政区域内“一户多宅”和空心村庄情况进行逐户登记造册，重点摸清自然村人口、户数、村庄占地面积、房屋结构及面积、可整理面积、人均耕地、土地利用现状、权属状况、地理区域、行政区位等。

二是严格界定。结合山区实际，对“一户多宅”和空心村庄进行界定。 “一户多宅”明确为农村村民以户为单位拥有2处及2处以上的宅基地，且地上有房屋等建筑物、构筑物的，或因其它原因地上房屋等建筑物、构筑物消失，宅基地权证未收回注销的。空心村庄明确为5户以上农户集中联片且有80%以上的农户已在外地购房、建房，不在其生活的村庄。在全面调查摸底的基础上，科学确定宅基地腾退复垦区域及地块。张榜公示清理整治对象、范围及复垦地块，接受群众监督。

三是完善资料。按照城乡建设用地增减挂钩政策，对县政府统筹使用的指标，由县政府给予乡镇每亩4万元补助，主要用于测图、规划设计、拆迁补偿、工程施工、验收等，并由乡镇负责做好规划设计和档案资料收集、整理、归档等工作。做好拆除复垦前、中、后不同时间节点的影像资料归档，为项目验收奠定基础。

四是落实责任。县宅改领导小组统一领导全县“一户多宅”和空心村庄集中清理整治实施工作。乡镇为清理整治的实施主体，对清理整治对象的确定、项目选址申报、工程施工、进度质量、安全生产、搬迁补偿、权属调整和工程竣工验收全程负责。清理整治工作纳入乡镇的年度综合目标考评，县宅改办每周对全县清理整治工作进行汇总统计，不定期督查、通报进度。

五是建立机制。建立台帐，加强管理，合理利用，由村按照规划，宜耕则耕、宜园则园。进一步落实监管责任，加强农民建房审批管理，巩固清理整治成果。