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 来源：中国经济时报

　　“随着农业产业化、现代化进程加快，农村土地加速流转的趋势十分明显。”曲靖市农业局局长王斌在接受中国经济时报记者采访时说，曲靖市农村土地承包面积425.85万亩，到2013年底土地承包经营权流转面积60.88万亩，占农村承包面积的14.3%，比2012年底的39.61万亩增加21.27万亩，增长53.7%。

　　目前，曲靖市农村土地流转主要有转包、出租、互换、转让、股份合作等形式。调查数据显示，转包土地8.01万亩，占土地流转面积的13.2%，出租土地34.94万亩，占土地流转面积的57.4%，互换土地8.31万亩，占土地流转面积的13.7%，转让土地1.94万亩，占土地流转面积的3.2%，股份合作土地0.52万亩，占土地流转面积的0.8%，其他形式流转土地面积7.16万亩，占土地流转面积的11.7%。

从土地流转流向看，转入农户的34.88万亩，流转入农民专业合作社的4.92万亩，流转入农业龙头企业的8.62万亩，流转入其他经营主体的12.46万亩，分别占流转总面积的57.3%、8.1%、14.1%、20.5%。

　　在农村土地流转速度加快的情况下，政府主管部门如何为土地流转提供服务，就需要关注土地流向、流转后的用途、流转后的效益等问题，并且进行深入研究和探索。

　　王斌认为曲靖市农村土地流转呈现几个方面的主要特点：

　　一是土地流转主体多元化。农地流转已从初始时农户间自发流转逐步发展到农户与专业大户、农户与城镇业主、农户与科技人员、农户与龙头企业之间流转。

　　二是流转范围扩大化。流转的土地由当初主要是四荒地、机动地和无人种植土地扩展到以创造经济价值为目的的所有类别耕地。土地流转从农户间自发流转向组织化、有序化流转发展，土地流转的范围由原来的村内农户间进行，扩展到外来龙头企业、大户、能人和专业技术人员，经营内容从单纯种粮为主转向发展优质高效农业、经济作物以及对种植农产品(行情 股吧 买卖点)进行深加工等方面。

　　三是土地流转形式多样化。随着农村经济改革深化，出租、有偿转包、股份合作等便于土地规模经营的市场化流转方式已成为主要形式，流转的目的也由减负转为增收。

　　同时，土地流转还呈现经营规模化、用途多样化、地区分布不平衡化、服务逐步规范化、土地流转速度加速化等新特点。

　　王斌对记者说，从曲靖农村土地合理流转实践结果看，提高了农村土地利用率，有效整合了农业资源，产生了比较显著的经济效益和社会效益，呈现多方共赢格局。另外，土地流转推动了新农村建设、推动了农村组织创新和新型经营主体发展，进而增加农民就业机会和经济收入。

　　记者在曲靖市采访发现，通过土地流转实现企业、农户收益大幅提高的例子很多。但土地流转市场准入机制缺位，机构体制不健全，流转程序运作不规范等因素则在很大程度上制约了农业产业化和农村土地流转进程。

　　王斌分析说，目前，农村土地流转在一定程度上还存在着自发性、随意性、分散性和盲目性，有的虽然经过有关组织统一发包，但仍处于无序流转状态。因此，政府创新管理体制机制以及服务模式，引导农村土地有序、规范流转显得尤为迫切。

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