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据农业农村部网站消息，近年来，大批农民工、大学生等返乡下乡开展创业创新。他们为什么要离开城市到农村去？当前开展创业创新的实际效果如何？对农业农村发展有何促进作用？农业农村部新闻发言人广德福在农业农村部网站上就相关问题答复记者。

有记者提到“返乡下乡创业人员增多的原因具体是什么？实际效果如何？”时，广德福表示，近年来，国家采取一系列强农惠农富农政策措施，加大农村基础设施建设力度，加快城乡融合发展步伐，畅通城乡资源要素流动渠道，鼓励有知识、有资本、有能力的人员返乡下乡创业创新。

广德福强调，特别是党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，农业农村迎来了前所未有的发展机遇。相比于前些年大批劳动力从农村进入城市务工，寻找机会，现在，农村对很多返乡下乡人员来说，同样是广阔天地，大有可为。因此，在政策推动、科技驱动、市场带动和乡情拉动下，一大批返乡下乡人员回到乡村，利用在城市积累的资金、技术、经验和市场渠道，开展创业创新。

澄城县被征地农民社会保障和就业培训办法

一、为保证被征地农民和农村集体经济组织合法权益，有效解决被征地农民社会养老保险和就业培训问题，根据《中华人民共和国社会保险法》、《陕西省关于进一步完善我省被征地农民就业培训和社会养老保险的意见》(陕人社发〔2011〕149号)、《陕西省关于进一步落实被征地农民参加养老保险有关政策问题的通知》(陕人社发〔2016〕20号)等规定，结合本县实际，制定本办法。

二、本办法适用于因城镇化进程和经济建设发展需要经县人民政府批准，由国土资源部门实施统一征收后，户人均耕地不足0.3亩，且征地时享有农村集体土地承包权利的16周岁以上在册农业人员(不含在校学生)的社会保障。下列情况不在保障范围：

(一)不属本村户籍的；

炎陵县被征地农民就业培训和社会保障工作方案

为完善我县被征地农民就业培训和社会保障政策，维护被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、湖南省人民政府办公厅《转发省人力资源和社会保障厅〈关于做好被征地农民社会保障工作的意见〉的通知》（湘政办发〔2014〕31号）、炎陵县人民政府办公室《关于进一步做好被征地农民基本生活保障工作的通知》（炎政办发〔2015〕56号）、株洲市人民政府办公室《关于印发〈株洲市被征地农民就业培训和社会保障工作方案〉的通知》（株政办发〔2017〕4号），结合炎陵县实际，制定本方案。

一、社会保障对象

（一）被征地农民社会保障对象，是指我县范围内因国家统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上在册农业人口。

株洲市被征地农民就业培训和社会保障工作方案

为完善我市被征地农民就业培训和社会保障政策，维护被征地农民合法权益，根据《湖南省人民政府办公厅转发〈省人力资源社会保障厅关于做好被征地农民社会保障工作的意见〉的通知》（湘政办发〔2014〕31号），结合我市实际，制订本方案。

一、就业培训和社会保障对象

（一）被征地农民就业培训和社会保障对象，是指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上在册农业人口，具体认定办法由县市区人民政府制定。

河北省人力资源和社会保障厅近日印发《雄安新区被征地农民就业创业培训实施方案》明确，围绕促进被征地农民就业创业和服务雄安新区发展两条主线，创新职业培训模式，完善政策措施和服务体系，确保有培训愿望和就业能力的被征地农民都能享受一次免费的就业创业培训。

方案提出，２０１７年完成被征地农民就业创业培训１万人，确保有就业愿望的培训人员就业率达到９０％以上。２０１８－２０２０年，根据雄安新区发展实际确定目标任务。

方案要求，培训机构从京津冀高等院校、职业技工院校、大型企业培训中心、民办职业培训机构等培训机构中择优确定。在培训方式上，采取就地就近设立培训场地、与用人单位联合施教等形式，为雄安新区被征地农民量身订制就业创业培训。

这几年国家在农业领域的政策大都偏向于现代化、集约化、规模化农业，中国农业本身需要改革，同时也面临国际市场的竞争，规模化农业的趋势已经不可逆转。

不过，很多农民朋友都担心，规模化农业就意味着需要的人力越来越少了，现在土地流转的速率也在加快，以后农民在农村是不是就无法立足了？

对于这个问题，在国务院发布的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》当中，有3个对应的解决方案。

肇庆建新区是肇庆人民支持的项目，但是新区失地农民有一个疑问，就是农村土地征收后怎样安排就业，就连唯一几家大工厂也要搬走工人也失业，这关系到过万人的生计个问题，当地有的农民只有三四万元的补偿，你说下半辈子怎么过，能否适当增加一点补偿。有人在肇庆新区问政过怎样安排失地农民就业，得到回复是：请耐心等待。这不仅是过万人失业，还有影响好几万人家庭成员的生存，这个问题还可以等吗。希望省领导重视，在肇庆新区没定型前再考虑规划一下能否解决就业问题。本来当地人口小，经济差，如果专搞房地产，房子比人还多谁来住，指望广州佛山人来购房暂时不现实，广州佛山离肇庆远，他们不会每天花几个小时来往肇庆吧？新区房子搞得多好、马路多宽都没用，搞不好又变鬼城。中国人喜欢在哪里就业就在哪里定居，有就业岗位就有人居住，既可以留住本地人也可以吸引外来人，安居乐业谁不想呢，相反没就业本地人就会去广州佛山工作，本地人口就更小，谁愿意离乡别井呢。希望省领导给肇庆新区提点意见，把肇庆新区变得更繁华。

各位网友：

近日，有网友反映肇庆新区农村土地征收后失地农民就业问题。根据领导批示，肇庆市政府对此进行了认真研究并提出了回复意见（附后）。感谢各位网友对我省工作的关心和支持。

我国是一个典型的人多、地少、淡水资源稀缺的国家。水土资源的区域分布严重失衡，有土无水与有水无土的问题都很突出，特别是华北平原地下水超采已造成严重的生态问题。在我国这种资源禀赋下，如何集约高效可持续地利用农业资源，是发展现代农业必须深入研究的重大课题。

在我国资源禀赋条件下发展设施农业具有重要意义

设施农业是综合利用现代生物、工程和信息技术改善局部环境，为动植物生产提供相对可控的温度、湿度、光照、水肥和空气等环境条件，具有速生、高产、优质、高效、可持续特征的现代农业生产方式。从我国近些年的发展实践看，在我国这种资源禀赋条件下发展设施农业，具有以下重要意义：

1发展设施农业有利于农业资源的集约化利用

为统筹城乡经济社会发展，妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题，制定长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法。

第一章 总则

第一条 为统筹城乡经济社会发展，推进城市化进程，妥善解决被征地农民的长远生计和社会保障问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》(国办发〔2006〕29号)、《长沙市征地补偿安置条例》等规定，制定本办法。

来源：甘肃省人民政府网站

 　　近些年，随着产业布局调整和小城镇建设步伐加快，正宁县部分城郊农民成为“失地农民”；同时，又有不少农民因外出打工或从事其他经营活动而告别土地，部分村组不同程度出现了“撂荒地”。正宁县通过有益探索，有效解决了“有人无田种、有田无人种”两道难题。

　　正宁县分期分批有重点地为失地农民传授劳动技能和实用技术，引导劳动力向城镇转移。县上制定优惠政策，对失地农民从事个体私营经济开“绿灯”，简化证照办理程序，减免管理费，优先安排门店摊位，并提供小额贷款。同时，政府出面协调，动员当地民营企业和非公企业在用工时优先考虑失地农民。目前，全县每年有效化解农村富余劳动力达4万多人。

　　同时，正宁县引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，加快推进农村土地流转，鼓励种养大户、农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业发挥资金、技术等优势，集中经营土地，发展高效生态农业，实现了土地资源的合理配置，为土地规模化经营创造了条件。县上把四郎河川区的撂荒地集中起来，建起千亩蔬菜大棚基地，发展设施蔬菜，亩收入达到近万元。县上还让沿街、临城的农民以土地使用权入股，参与农业企业的分红，既成为企业的“股东”，又成为企业中的职工，同时耕种一部分土地，从而成为“三栖”农民。至今年6月底，全县共签订耕地流转合同5100份，流转土地2.27万亩。全县农村土地规模经营面积达7300亩，比2010年以前增加了5800亩。(甘肃日报　记者先朝阳　通讯员师正伟)