我国土地整治规划的统筹区域安排

来源：土流网2016-04-18 17:36:53

全国土地整治规划在目标、内容、区域和措施上充分体现了统筹推进土地整治。

(1)统筹安排了高标准基本农田建设规模、补充耕地总量等目标。

4亿亩高标准基本农田建设规模和2400万亩的补充耕地面积将作为约束性指标，通过省、市、县级土地整治规划层层分解落实。规划对4亿亩高标准基本农田建设任务分解的基本思路是：综合考虑资源条件包括基本农田的数量、质量、布局等因素，为各省、自治区、直辖市确定一个基本的整治比例，在此基础上根据资金保障程度进行修正，即对新增费收缴情况较好的省份提高10 010，对新增费收缴情况好同时结余资金量大的地方再提高100/0；反之，对新增费收缴情况不好的省份降低10%，对新增费收缴情况不好同时基本农田面积又很大的地方，再降低100'/0；最后进行综合平差。规划对2400万亩补充耕地指标分解的基本思路是：综合考虑各省补充耕地潜力状况、“十二五”期间建设占用耕地量、中央支持的重大工程项目布局等因素确定。

(2)统筹各项土地整治活动。

围绕着力打造以土地整治为主要内容的城乡统筹发展平台，综合运用新增建设用地土地有偿使用费政策与城乡建设用地增减挂钩政策，将田、水、路、林、村、城、镇等土地整治要素有机结合在一起，以耕地面积增加、耕地质量提高、建设用地总量减少、农村生产生活条件和生态环境明显改善为目标，统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、城镇工矿用地整治、土地复垦和未利用地开发等各类活动，突出“全域规划、全域设计、综合整治”。

(3)统筹区域土地整治。

落实国家区域发展总体战略和主体功能区战略，根据国家对不同地区的不同定位，结合不同区域的经济社会发展水平和自然资源特点，实施差别化土地整治。东部地区要积极开展城乡建设用地整治，着力提高土地资源利用效率，化解土地资源瓶颈制约，积极探索土地整治新机制。中部地区要加强田、水、路、林、村综合整治，稳步提高粮食综合生产能力，巩固提升全国重要粮食生产基地的地位，保障科学发展用地需求。东北地区要大规模开展基本农田整治，切实保护好黑土地资源，建设稳固的国家粮食战略基地，加大资源枯竭地区土地复垦力度，积极开展旧工业区整治。西部地区要推广生态型土地整治模式，加强坡耕地整治，促进国土生态安全屏障建设。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区土地整治扶持力度，加强生态退耕地区基本口粮田建设，强化生态保护和修复，发展特色农林牧业，切实改善老、少、边、穷地区生产生活条件。

(4)与相关规划充分衔接。

为保障规划确定的目标任务得到落实，土地整治规划依据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》和《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，与农业生产、城乡建设、区域发展、产业发展、农村文化教育、卫生防疫、农田水利建设、流域水资源综合开发、水土保持、生态建设、林地保护利用、海域利用等相关规划和发展要求协调，统筹规划土地整治，在目标任务、规划布局、重点和时序等方面做了充分衔接，保障土地整治各项活动科学、有序进行，确保规划有效实施。

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