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为促进烟叶生产平稳、健康、持续发展，罗城县政府印发了关于《罗城仫佬族自治县2018年烟叶生产工作方案》的通知。其中烟农交售烟叶中无下低等烟叶及X3F、B4F交售比例在5%以内的，每担给予烘烤燃料补贴40元。

罗城仫佬族自治县人民政府关于印发《罗城仫佬族自治县2018年烟叶生产工作方案》的通知

罗政发〔2018〕3号

各种烟乡镇人民政府、县直和驻罗城区直市直各有关单位：

《罗城仫佬族自治县2018年烟叶生产工作方案》已经自治县九届人民政府第二十四次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

罗城仫佬族自治县人民政府

2018年1月27日

罗城仫佬族自治县

2018年烟叶生产工作方案

为扎实抓好全县烟叶生产工作，确保2018年烟叶生产目标顺利完成，促进我县烟叶生产平稳、健康、持续发展，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，围绕县委“133”工作新思路，以现代烟草农业为统领，按照“稳定规模、优化结构、提质增效、夯实基础”的总体要求，以 “优质、特色、生态、安全”为目标，充分与当前精准扶贫工作紧密结合，重点抓好面积落实、基础设施建设、优化等级结构等工作，解决单产低、病虫害发生严重、烘烤难、烟农收益低等难题，进一步改善专业化服务工作，提高机械化率，提升专业化服务水平。

二、目标任务

（一）面积收购产量

根据国家烟草专卖局和自治区烟草公司关于2018年全面实施烟叶总量调控的总体部署和要求，逐级调减种植面积和收购总量，2018年全县烤烟种植面积任务1500亩，收购烟叶3500担（各乡镇任务分解详见附件）。

（二）等级质量要求

上等烟叶比例达50%以上，上中等烟叶比例达95%以上，收购纯度90%以上，等级合格率80%以上，入库烟叶合格率80%以上。

（三）产值效益

实现烟叶总产值450万元以上，创烟叶税100万元以上。

三、政策措施

为完成2018年烟叶生产工作目标任务，保证各项优惠政策的落实，自治县人民政府在2018年财政预算中安排60万元作为全县烟叶产业发展工作经费。

1.烘烤燃料补贴。烟农交售烟叶中无下低等烟叶及X3F、B4F交售比例在5%以内的，每担给予烘烤燃料补贴40元。

2.政策性烟叶种植保险：为烟农提供烟叶生产种植政策性保险，每亩保险金额1000.00元，保费80.00元（如有调整，以区财厅下发文件为准）。保险费由地方政府、烟草部门和农户共同承担，其中自治区财政补贴25%，县级财政补贴10%，烟草部门补贴60%，烟农自行缴纳5%。

3.创办县级烟叶优质高产示范田。2018年，全县建立县级烟叶优质高产示范田200亩，由县烟办负责安排确定。示范田必须严格按照示范技术方案要求进行管理和操作，并作为各级技术培训基地。对示范片实行以奖代补政策，确定为示范片后，全部达到以下条件者，每亩奖励250元，即示范片平均亩产烤烟2.5担以上，上等烟叶比例达55%以上，下低等烟叶比例控制在5%以内，平均亩产值3200元以上。

4.从烟叶产业发展经费中提取9万元用于购买10台生物质颗粒燃烧炉，作为烘烤烟叶推广运用。

5.乡镇烟叶产业发展工作经费。兑现以上补贴后，剩余部分作为乡镇烟叶产业发展工作经费。主要用于种烟乡镇烤烟生产宣传发动、政策扶持、基础设施建设与维护等业务及村屯干部工作经费的开支。

以上各种补贴和奖励依据以各乡镇烟叶站电脑统计的原始数据为准，并上墙公示。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各乡镇、有关部门要进一步提高发展烟叶产业重要性的认识，加强领导，明确责任，密切配合；要制定行之有效的烟叶生产工作方案，认真落实各项政策和措施；要切实加大组织领导力度，不折不扣地把烟叶生产计划分解到村到屯；加大宣传力度，积极引导，加快土地流转，千方百计做好烟农的引导和服务工作。各乡镇要结合本地实际出台激励措施，进一步调动烟农的种烟积极性。

（二）优化生产布局

1.优化种植布局。要围绕已有大型密集烤房设施覆盖的区域规划烟田，保证已建成的大型密集烤房设施得到充分利用。要选用好田好地和轮作烟田种植，避免和杜绝使用连作烟田和低洼泡水田种植烤烟，降低灾害损失风险。

2.培育职业烟农。重点发展有种植经验、面积20亩以上的农户，有条件的烟区，采用“公司+种植大户+贫困户”的种植模式，同时对现有大户、职业烟农进行排查，优选职业烟农稳定烟叶种植面积。

3.推进土地流转。要制定科学合理的土地流转价格机制，支持、引导、鼓励土地流转，使宜烟土地向种烟能手转移，保证有种烟技术和意愿的烟农有地可种。

（三）提升服务水平

各有关乡镇领导干部和烟叶从业人员要创新管理模式，强化服务意识，转变工作作风；一线人员要真正进村入户指导，使烟农真正掌握烟农生产动态信息；坚持统一平稳的收购眼光，继续执行专业化分级散叶收购模式，推广即烤即分即收的收购方式，简化烟农转运、储存等繁杂环节。在符合工业企业等级质量要求的前提下，努力平衡工业、企业和种烟农户利益关系。

（四）加强技术培训

统一制作烟农技术手册，明确每个环节符合技术标准的工作要求与流程。重点围绕“移栽规范、科学施肥（追肥）、病虫害统防统治、打顶抹芽、采收烘烤”五个环节统一制作培训课件。每个环节的培训要求覆盖到所有烟农，做到不漏村、不漏户。

（五）强化部门联动

各有关部门要明确职责，团结协作，确保烟叶生产工作顺利推进。县烟办要做好组织、协调，指导全县烟叶生产工作。同时，要收集整理上报各种生产数据材料，为县人民政府制定全县烟叶生产发展措施提供决策依据。县烟草局(公司)要根据我县烟叶种植面积情况及时充实烟叶生产技术管理人员队伍，做好烤烟生产的技术培训指导工作；要加快出台新的政策及方案，做好各类烟用物资的购进和发放工作，同时要对烟站、技术员进行严格的管理和考核。其他有关单位要按照部门工作职责，积极配合县烟办、烟草公司抓好烟叶生产工作，促进全县烟叶产业持续健康发展。

（六）加强督促检查

县人民政府将烤烟生产工作列入年终绩效考评，考评内容包括出台工作实施方案、组织机构建立、面积落实情况、技术指导培训、烟叶收购、政策兑现落实等方面。县府督查室将组织县烟办、县烟草局（公司）相关人员定期或不定期地对各种烟乡镇进行督查，并将督查结果向县人民政府汇报，通报全县。

附件：自治县2018年各乡镇烟叶生产任务分解表