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为促进全区烟叶产业持续、健康、稳定发展，助推全区脱贫攻坚，遵义汇川区政府印发了关于《汇川区2018年烟叶生产工作方案》的通知（汇府办发〔2018〕7号），其中对于镇创办500亩以上区级示范基地验收合格的，每亩补助50元。

遵义市汇川区人民政府办公室关于印发《汇川区2018年烟叶生产工作方案》的通知

汇府办发〔2018〕7号

有关镇人民政府，区人民政府有关工作部门，区烟草分公司：

《汇川区2018年烟叶生产工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

2018年1月12日

汇川区2018年烟叶生产工作方案

为促进全区烟叶产业持续、健康、稳定发展，助推全区脱贫攻坚，确保顺利完成全区烟叶生产计划，特制定本方。

一、总体要求

紧紧围绕“重特色、精质量、稳市场、强基础”发展思路，以市场需求为导向，狠抓产业布局优化、精良技术措施落实到位和烟叶生产精准调控，着力彰显烟叶风格特色，不断提升优质烟叶原料有效供给水平，切实巩固提升烟叶支柱产业地位，促进烟农持续增收。

二、目标任务

全区有7个种烟镇，烟叶种植3.35万亩，收购7万担，上等烟比例68%以上，上中等烟比例95%以上，等级合格率80%，烟叶标准化生产覆盖率100%。

三、工作措施

（一）坚持市场导向，狠抓计划落实。

1.按市场需求落实计划。区烟办、各镇、区烟草分公司要严格计划合同管理，认真核实烟地面积，确保既控住规模，又要控出质量、控出效益。严格执行1200株/亩移栽株数，用好用足有限的计划资源，切实维护计划的严肃性。

2.根据种植计划优化烟区。区烟办、各镇、区烟草分公司要按照种植计划进一步优化烟区，突出生产导向，将计划资源向有市场需求、生态条件好、烟叶特色明显、完成计划好的烟区倾斜。要重点发展烤烟专业村，对种植水平低、质量水平不高、不按市场需求种植优良品种、长期完不成计划的烟区，要坚决调减计划。要适应现代农业发展需要集中连片规划烟地，提高烟区集中度，淘汰零星分散种植区域。全区100亩以上相对集中连片种植比例达95%以上，形成稳定的烤烟产业带。

3.着力培育生产主体。区烟办、各镇、区烟草分公司要进一步优化烟农队伍，加快职业烟农培育，着力推进适度规模经营，按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导农民以多种方式流转承包土地；积极构建土地流转平台，促进烟地规范有序、长期稳定流转，推进适度规模种植。重点培育“以烟为主、精于种烟、年种植30—50亩”的职业烟农，对100 亩以上种植户，因计划资源有限，各镇要严格把关审核准予种植；对职业烟农、有生产技术、有烤房设施、诚信烟农要优先安排种植计划。

（二）强化政策宣传，确保烟农增收。

1.严格执行收购价格政策。国家烟草专卖局已对2018年烟叶收购价格进行调整，其中：上等烟收购均价每担调增50元、增幅3.1%；上部中等烟收购均价每担调增85元、增幅10.7%；中下部中等烟每担调减170元、降幅14.5%；下低等烟每担调减5元、降幅3.1%。特色品种K326继续执行收购价格上浮5%的政策不变。

2.认真落实好产前扶持政策。新技术推广补贴按中部上等烟由70元/担，增加到100元/担，其他部位上等烟补贴70元/担，专业分级散叶收购补贴50元/担，专业烘烤补贴25元/担，地膜回收补贴50元/亩。区烟草分公司要用足用好产前扶持投入，加大土壤保育、绿色防控、专业化机耕、植保、烘烤补贴投入力度，确保既促进烟农减工降本，又促进烟叶提质增效。

3.全面落实好烤烟种植保险政策。烟叶种植保险按照烟草公司26.4元/亩、政府财政13.2元/亩、烟农4.4元/亩的标准缴纳，最高保险赔付金额为1000元/亩，各镇要积极协调保险部门和烟草部门完成烟农投保、灾害现场查勘和理赔等工作。

4.严格执行合同收购。合同内符合等级质量要求和结构调整比例的烟叶全额收购。各镇、区烟草分公司要加大宣传力度，通过进村入户召开群众会、培训会、发送手机短信、发放宣传手册、致烟农公开信等多种方式和途径，将烟叶政策宣传到位，做到家喻户晓，引导烟农作好烟地调整、技术保障等工作，重点在提高等级质量特色上下功夫，为提高烟叶品质、优化烟叶结构打好基础。

5.全面扶持贫困群众。区烟办、各镇、区烟草分公司要对已建档立卡、有种植意愿和基本具备种烟条件的贫困户优先安排生产计划，把烤烟产业发展与精准扶贫工作相结合。

（三）落实关键措施，促进提质增效。

1.围绕“良态、良种、良田、良法”四配套和“三基本”要求，进一步优化技术措施，科学调整播种移栽节令，力争在4月底基本完成移栽，9月上中旬基本烤完，10月上旬基本收完。要严格规范移栽，水溶施肥器的推广力度，着力水溶性肥料施用和水肥一体化技术应用，全面落实增施有机肥、健苗井窖移栽、生物物理防控、合理打顶留叶等精良技术，切实提供田间标准生产水平。

2.加强成熟采烤指导，大力推行专业化烘烤及上部烟叶4-6片一次性采（砍）烤，指导烟农搞好下炕称重、不适用烟叶处理，切实做到按市场需求、工业订单组织采烤，进一步优化等级、部位结构，不断提高烟叶原料有效供给水平，促进烟农增收、产业增效。

（四）持续提升水平，筑牢发展基础。

1.加强合作社制度建设，提升社内民主管理、规范运行水平，切实搞好专业服务人员培训，着力培育稳定一批多专多能、交叉作业的服务能手、农民工匠，争创一批能服务、服好务的烟农合作社。

2.全面落实绿色发展理念，大力推行有机肥的使用和加大废旧地膜的回收，着力推进循环农业发展，保护好烟区生态。

3.加强基础设施建设质量的管理，不断完善烟田配套建设。各镇要落实好管护人员、明确好管护责任，扎实抓好已建设施管护工作，不断提升设施建、管、用水平。

（五）抓实多元经营，推进扶贫攻坚。

1.进一步完善组织模式，充分整合服务、技术、人员、项目、政策、订单等资源，引导合作社利用烟田及配套设施搞好无公害绿色农产品生产销售、特色种养业发展，指导合作社开展好“三品一标”认证，力争形成“一村一产品、一镇一特色”的布局，推动合作社多元经营产品创品牌、上规模、扩市场、增效益。

2.充分发挥烟草产业扶贫优势，在烟基工程申报、安排上向贫困村倾斜，着力改善贫困村水利灌溉、道路运输、机械作业等生产条件。对贫困烟农，必须要建档立卡，分户制定好脱贫计划，明确专人搞好帮扶，确保今年实现脱贫。要将灾害救助、教育医疗扶贫与产业扶贫、项目扶贫相结合，防止烟农因灾、因病、因学返贫致贫。

四、考核奖惩

2018年烟叶工作考评采取常规督查、阶段考评和年终考评相结合的方式进行。评分标准参照区烤烟生产领导小组下发的考核方案执行。

（一）年终考评。结合阶段工作和生产完成情况对镇实行年终考评，设一等奖1名、二等奖1名、三等奖2名，分别给予10万元、8万元、6万元的烟叶生产发展经费奖励。

（二）全面完成烟叶收购计划、基础设施建设和项目运行管护任务的镇纳入考评范围，未完成任务的取消考评资格并全区通报批评。

（三）镇创办500亩以上区级示范基地验收合格的，每亩补助50元。

（四）区财政从镇烟叶税中提取8%用作工作经费、烟叶保险、生产发展补助经费，5%用于烟叶生产基础设施管护。

附件：2018年全区烟叶生产收购计划任务表

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