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为充分调动乡（镇）、村和广大烟农发展烟叶生产的积极性，顺昌县政府印发了关于顺昌县2018年烟叶生产实施方案，其中扶持政策为烟叶税由县财政全额用于烟叶产业发展。

顺昌县人民政府关于印发顺昌县2018年烟叶生产实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

经研究同意，现将《顺昌县2018年烟叶生产实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

顺昌县人民政府

2017年12月1日

顺昌县2018年烟叶生产实施方案

为充分调动乡（镇）、村和广大烟农发展烟叶生产的积极性，推进我县烟叶生产各项工作的有序开展，保质保量完成市里下达的烟叶生产任务，确保2018年我县烟叶生产再上新台阶和可持续发展，特制订本实施方案。

一、计划任务

备注：每亩按1100株计算。

二、扶持政策

烟叶税由县财政全额用于烟叶产业发展。

（一）烟叶税总额2%用于鼓励烟农推广使用烟后稻机械化育秧、插秧技术。2018年，由县烟办从烟叶税总额中先提取2%，作为推广使用烟后稻机械化育秧、插秧技术的专项经费。凡烟后稻采用机械化育秧、插秧技术的，经县农机总站验收合格后，每亩给予补助人民币30元。

（二）烟叶税总额98%使用办法

1．烟叶税总额75%返还给种烟乡（镇）和种烟村

各种烟乡（镇）创收的烟叶税，按烟叶税总额30%的比例返还给乡（镇），乡（镇）应留3%的返税款作为烟叶生产基础设施建成后的专项管护资金；按烟叶税总额45%的比例返还给种烟村。

2．烟叶税总额23%用于烟叶生产风险保障金等

（1）烟叶税总额12%用于烟农烟叶种植保险和完成种烟面积200亩以上村的奖励；

（2）烟叶税总额5%用于村主干发展烟叶生产工作的误工补贴；

（3）烟叶税总额6%用于种烟村烤房设备维修费用，每种烟20亩，给予500元烤房设备维护费用补助；

（4）烟草部门的具体扶持政策以省市烟草部门规定为准。

3．开展创业竞赛

（1）紧紧围绕南平烟区“武夷生态富钾清香”风格定位、“清香、甜感、透发”市场质量定位和“发育充分、均衡度好的中棵型烟株”株型定位，加强生产过程督查和考核管理，在“冬翻起垄”、“优化结构”、“亩产值”等三个环节开展创业竞赛评比，其中冬翻起垄竞赛评比奖励8万元，优化结构竞赛评比奖励8万元，亩产值竞赛评比奖励14万元；

（2）竞赛评比时间和质量标准以烟草部门通知为准；

（3）各环节竞赛评比成绩取前六名，具体为：冬翻起垄、优化结构竞赛评比奖励第一名2万元，第二名与第三名各1.5万元，第四名至第六名各1万元；亩产值竞赛评比奖励第一名3.6万元，第二名与第三名各2.5万元，第四名至第六名各1.8万元。

三、奖惩办法

（一）贫困户种烟和烟农合作社帮助贫困户脱贫的奖励

1．贫困户种烟、享受烟农所有扶持政策外，每收购一担烟叶补助60元；

2．烟农合作社带动贫困户脱贫的奖励。每个烟农合作社必须带有劳动力的5户贫困户参加烟叶生产劳动，每个劳动力必须从事烟叶生产劳动50个工作日以上，烟农合作社带动一个劳动力，给予奖励2000元。

（二）种烟村主干的奖励

2018年，各种烟村的村书记、主任可享受县烟办发放的每担烟叶6元的误工补贴，误工补贴由县财政直拨。

（三）惩罚措施

1．有发生下列情况之一的乡（镇）、村，分别扣罚烟叶税分成款10%，所扣款项列入县烟叶风险奖励金。

（1）种植烟叶环境保护不到位的，特别是烟杆、地膜等出田，定点集中销毁不到80%；

（2）烟叶收购秩序混乱的；

（3）村集体烤房管护不到位的；

（4）烟叶串户外流严重的。

2．有发生下列情况之一的烟农，取消次年种烟资格。

（1）超计划面积种植、超合同收购量的；

（2）优化烟叶结构不到位，下烤去青、去杂、分部位不到位，擅自刻意调控烘烤设备生产平（光）滑烟的；

（3）不服从2018年烟叶“专分散收”收购模式统一部署安排的；

（4）有烟叶外流，违反烟草专卖法的。

四、加强烟叶种植计划合同管理

鉴于当前烟草行业面临的严峻形势，各乡（镇）要严格按照下达的计划任务开展烟叶面积落实工作，增强烟叶种植合同契约意识，落实优化结构措施，严守计划“红线”，对2018年超合同量的烟叶坚决不予收购。

各乡（镇）要将有限的计划向生产水平高、懂技术、会管理的烟农倾斜；要逐步降低大户种烟规模，切实稳定烟农队伍，提高种烟比较效益。