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长武县人民政府办公室关于印发《长武县2018年农村危房改造实施方案》的通知

各镇人民政府、昭仁街道办事处，县政府各有关工作部门：

《长武县2018年农村危房改造实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长武县人民政府办公室

2018年3月2日

长武县2018年农村危房改造实施方案

为了全面贯彻党的十九大精神和中、省、市脱贫攻坚决策部署，扎实做好全县2018年建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作，如期完成危改任务，特制定方案如下。

一、指导思想

坚持“安全为本、减轻负担、扎实推进、明确责任”的原则，重点解决全县建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象农村危房改造工作，实现贫困群众住房安全有保障。

二、目标任务

1.完成2017年第二批改造任务资金兑付工作；

2.完成2018年危房改造任务；

3.完成农户住房安全排查工作；

4.完成D级危房改造户危房拆除工作。

三、工作安排

（一）宣传动员阶段（3月1日—3月15日）：由各镇（街道）、村做好2018年危改户动员准备工作，筹备建筑材料、寻找建筑工匠并签订改造协议，开始建立农户纸质档案、照片信息等资料。

（二）全面实施阶段（3月16日—5月31日）：严格按照“五个基本”(基本质量标准、基本结构设计、基本建筑工匠管理、基本质量检查、基本管理能力)要求，做到“三个到位”（选址安全监管到位、日常巡查监管到位、竣工验收监管到位)。危房改造竣工后，由县住建局会同有关部门对翻建新建、修缮加固的住房进行全面检查验收，验收合格的，准予交付使用。县住建局将验收合格、达到补助资金拨付条件的农户名单提供县财政局，由县财政局支付给危改户补助资金。启动并做好农户住房安全排查，各镇（街道）要高度重视，逐户排查，按照相关政策要求认真入户核对，并对照“房屋鉴定标准”分级如实填写。

（三）入住阶段（6月1日—6月30日）：动员危改户及时完善水、电等基础设施，达标入住。

四、工作重点

（一）优化工作规程。一是优化简化“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”流程，按照“精简、规范、高效”的原则，对相关程序进行优化，加强上门服务，方便群众办理。二是由县住建局对危房改造户房屋出具住房安全认定意见。三是县住建局会同财政局，及时拨付资金并有效地推进农村危房改造资金管理工作。

（二）坚持分类施策。一是坚持“能加固绝不重建”，全面推广大荔危房加固改造经验，C级危房全部实行加固改造，鼓励具备条件的D级危房除险加固。二是引导各镇（街道）通过统建幸福院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户住房安全问题。三是对于新建房屋，严格控制建房面积，加大政策宣传和监督检查，杜绝超面积建设现象。

（三）强化质量管理。充分发挥农村危房改造专家作用，加大对基层管理人员和农村工匠培训力度，县住建局要做好质量安全监管和技术指导工作。建档立卡贫困户退出时，改造房屋满足基本质量要求：即选址安全、地基坚实，基础牢靠、结构稳定、强度满足要求，抗震构造措施齐全、符合规定，围护结构和非结构构件与主体结构连接牢固，建筑材料质量合格。县住建局负责认定住房安全性，出具房屋安全性评定结果，并对改造任务完成情况在镇、村两级公示。

（四）加强精细化管理。对2018年农村危房改造农户档案信息实行动态管理，做到“申请一户、建档一户、批准一户、开工一户、验收一户”。县住建局要规范农户档案管理，纸质档案应全面、真实、完整、准确，同步录入全国农村危房改造信息系统。县住建局建立年度脱贫对象进度台账，包括开工、竣工、验收、入住等情况，每月统计上报工作进度，实时管理，对账销号。

（五）按规拨付补助资金。认真贯彻落实《住房城乡建设部财政部国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》（建村〔2017〕192号）精神和《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号）有关规定，县住建局将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供给县财政局，县财政局要在竣工验收后30日内将补助资金足额拨付到户，不得以任何形式挤占、挪用和滞留。

（六）改善农村人居环境。各镇（街道）要在实施农村危房改造的基础上，以卫生厕所、人畜分离为底线，以农村生活垃圾污水处理、村容村貌整治为重点，统筹推进农村人居环境整治，改善农村生活环境，为乡村振兴战略实施奠定基础。

（七）推进危房拆除工作。各镇（街道）对2017年已实施户和今年拟实施户原有D级危房未拆除的，要上门做思想工作，从保障危改户生命财产安全角度出发，赶今年5月底前彻底拆除该户危房。

五、推进措施

（一）实行分级包抓，夯实各级责任。各镇（街道）要设立农村危房改造领导小组办公室，由主要领导任办公室主任，分管农村危房改造、扶农工作的领导任副主任，村镇、国土资源、扶农干事为成员，负责本辖区的农村危房改造工作。县住建局成立农村危房改造工作包抓小组，和镇村共同负责包抓落实危房改造工作。包抓小组具体人员如下：

第一组：枣园镇丁家镇

组长：赵金玉（县住建局副局长）

成员：郭江宁魏海静

第二组：彭公镇相公镇

组长：高宝军（县住建局副局长）

成员：黄晓斌李伟

第三组：洪家镇

组长：李准（县住建局纪委书记）

成员：魏花巨博

第四组：昭仁街道办

组长：张晓峰（县住建局工会主席）

成员：贾天仁常亮

第五组：巨家镇

组长：张英民（县住建局副总工程师）

成员：贾龙曹阳

第六组：亭口镇

组长：张英民（县住建局副总工程师）

成员：田瑞龙王剑

各包抓小组要配合镇（街道）、村，对各自包抓的任务一抓到底、一管到底，全程跟踪2018年的农村危房改造工作，全程参与入户摸底、资料审核、国家信息系统录入以及验收、公示及资金发放等各个环节。各小组成员要切实负起责任，密切配合县、镇（街道）、村三级，形成工作合力，确保2018年危房改造任务于6月底前全面完成。

（二）加大资金投入，确保政策落实。按时落实并拨付农村危房改造补助资金。补助资金标准暂时参照2017年标准，C级户均1.5万元，D级户均2.6392万元。

（三）加大宣传力度，提高“两率一度”。各镇（街道）、县住建局及相关部门要加大宣传力度，及时总结推广农村危房改造典型经验做法。通过老百姓喜闻乐见的方式，使农村危房改造政策进村入户、家喻户晓。虚心接受群众的对危房改造工作的意见和建议，进一步提高群众对农村危房改造政策的知晓率、支持率和满意度，在全县营造关心、支持农村危房改造工作的浓厚氛围。