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温州市民政局 温州市财政局关于推进城乡低保救助一体化的实施意见

温民救〔2016〕95号

各县(市、区)民政局、财政局，经开区民政、财政部门：

根据温州市人民政府《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(温政发〔2016〕26号)精神，为进一步完善以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为支撑，以社会帮扶为补充，与经济社会发展相适应的城乡统筹新型社会救助体系,现就推进城乡低保救助一体化提出如下实施细则。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系统重要讲话精神，紧紧围绕城乡统筹综合改革的战略，以维护保障城乡居民基本社会权益为根本，以温州民政综合改革试验区为契机，基本实现城乡低保救助一体化。

二、工作目标

以推进城乡统筹为引领，在户籍制度改革背景下，以县为单位，加快实现低保城乡一体、标准一致，不断完善低保对象动态管理机制，积极探索建立科学合理的低保对象精准核定、差额补助机制。

三、主要措施

取消本市域内最低生活保障对象户籍和身份限制，消除城乡低保标准差异，实现同城同待遇，建立低保救助城乡一体化新格局。

1、各县(市、区)分步方式实现县(市、区)域内城乡低保保障标准一体化。2016年农村低保保障标准要达到城镇低保保障标准的85%，2017年农村低保保障标准要达到城镇低保保障标准的95%，2018年农村低保保障标准要达到城镇低保保障标准的100%，实现城乡低保标准一体。

2、户籍制度改革后，应统一登记为“居民户口”，老户口老政策，新户口实行按区域划分来区别对待，直至2018年实现城乡低保保障标准相同。

3、低保对象申请实行按户籍地管理。

4、市区城乡低保保障标准的制定由市政府统一调整并公布实行;各县(市)的城乡低保保障标准的制定由各县(市)政府自行调整并公布实行。

四、工作要求

(一)加强组织领导。民政工作政策政治性强，涉及群体特殊，户籍改革试点区各有关职能部门要加强领导、精心组织、稳步推进、同步改革，确保困难群体稳定。

(二)加强政策宣传。民政事业配套改革，关系到人民群众切身利益，试点单位要营造良好舆论氛围，做好舆论引导，加强政策宣传与解读，让广大群众了解政策，支持改革。

(三)加强协调配合。财政部门加大对最低生活保障资金的投入力度，解决在完成低保城乡一体化工作目标中存在资金问题;民政部门牵头，有效整合公安、人社、住房、农业、林业、工商、税务、银行、保险等部门信息资源，依托居民家庭信息核对平台，做好城乡低保对象的收入财产核算工作和认定工作，不断完善低保动态管理机制，实现在统一经济领域内低保制度城乡统筹，低保对象有进有出、低保标准有升有降。

                                                                      温州市民政局 温州市财政局

                                                                       2016年7月26日