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6月12日，湖北省宜昌市政府印发了《宜昌市房地产去库存专项行动方案》（以下简称《方案》），要求各县（市、区）把“去库存、稳市场”作为政府的主体责任，根据各自市场供需情况，一县（市、区）一策，制定科学可行的去库存政策措施，保持商品住房供求基本平衡。农民工购首套房享100元/平米补贴。

减少土地供应，鼓励培育住房租赁市场

去库存必须加强和改善房地产市场供给调控。因此，《方案》从减少房地产土地供应、培育住房租赁市场等方面实施调控，以期从源头上控制增量。

对在建商品住房项目，允许企业在不改变用地性质、容积率及不影响房屋结构安全的前提下，对不适应市场需求的房屋户型作出调整。对尚未开发的房地产用地，可依法调整土地用途，优先用于新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目的开发建设。此外，《方案》明确要求各县（市、区）要控制棚改安置房和村民安置房建设规模，坚决遏制和打击小产权房建设和销售行为。

《方案》还鼓励自然人和各类机构投资购买库存商品房用于租赁，支持和鼓励房地产开发企业将存量房源向社会出租，建立开发与租赁一体化的经营模式。税务部门对企业出租房屋实行税收鼓励和支持；金融机构对房地产开发企业整体出租的商品房，可调整开发贷款的用途和期限，允许企业以租还贷。租赁企业可对已建成的商品住房的房源套型结构进行调整，满足不同层次的租赁需求。

加大棚改货币化安置，城市危房改造将纳入棚改政策范围

加大棚改货币化安置，为棚改与去库存两项重点工作的结合搭建了桥梁，是拉动住房消费的有力一招。

为此，《方案》提出实行公租房货币化补贴制度和加大棚改货币化安置。在存量公租房配租完毕后，对低收入公租房保障对象实行货币化补贴。

今年，城市危房改造将纳入棚改政策范围。主城区棚改货币化安置比例力争达到90%以上，各县市不低于70%，集体土地上村民安置的货币化安置比例不低于30%。政府对选择货币化安置的被征收人实行奖励政策。

《方案》指出，县（市、区）政府在棚改安置过程中，应组织、引导安置对象通过团购、集体协商等方式与房地产开发企业协商优惠的购房价格。

此外，居民家庭购房时，不再以家庭拥有的房屋数量来认定首套房，只要还清住房贷款，再次贷款均按照首套房认定。对相应购房贷款未结清的家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例可降为30%。

农民工进城购首套房享受100元/平方米财政补贴

“目前，我市每年有数以万计的城镇化转移人口，他们将成为消化库存的主力军。”市房管局相关负责人表示，推进农民工市民化是去库存的重要措施之一。

《方案》鼓励农民工进城购房、租房，要求各县市区政府要建立完善农民工进城购房的信贷风险分担机制；对农民工所购首套房按面积给予100元/平方米的财政补贴；落实农民工住房贷款首付比例和利率的优惠政策，推动“农民安家贷”等金融产品落地；住房公积金部门要创造条件将农民工纳入住房公积金缴存范围，满足其购房贷款需求。

其次，《方案》还就农民工购房后的落户、社会保障、农村既有利益维护、子女教育等一系列问题作出方向指引：要求相关部门进一步放宽进城落户和投资落户条件，把进城落户农民工完全纳入城镇社会保障体系；加强对其技能培训和岗前培训，推荐就业并给予创业扶持；维护进城落户农民工所享有的农村土地承包经营权、现有宅基地使用权、村集体收益分配权。与此同时，让进城购房落户的农民工子女享有平等的受教育权。

降低房地产交易成本，鼓励企业兼并重组

设法降低企业负担，引导企业健康发展，也是当前促进房地产市场平稳健康发展的一项重要工作。

《方案》提出，鼓励房地产企业兼并重组化解困境，税务部门应对兼并重组的有关企业或项目落实有关税收优惠政策。对于符合“双限”、“三限”标准的房地产开发项目，暂停预征土地增值税；企业所得税实行按季预缴、年终汇算清缴的模式申报缴纳，凡在2016年2月22日以后到税务机关申报缴纳房地产交易契税，均可享受税率优惠。

《方案》同时要求，房管部门、税务部门应适时调低存量房交易基准价格，降低交易成本，进一步激活存量房交易，带动商品房销售。（

引导房地产企业调整营销策略

《方案》指出，县（市、区）政府在棚改安置过程中，应组织、引导安置对象通过团购、集体协商等方式与房地产开发企业协商优惠的购房价格。房地产开发企业应采取灵活促销措施，在商品房项目取得预售许可后，可通过团购等多种方式降价促销，让利购房人。

《方案》同时鼓励房地产企业兼并重组化解困境，税务部门应对兼并重组的有关企业或项目落实有关税收优惠政策。对于符合“双限”、“三限”标准的房地产开发项目，暂停预征土地增值税；企业所得税实行按季预缴、年终汇算清缴的模式申报缴纳，凡在2016年2月22日以后到税务机关申报缴纳房地产交易契税，均可享受税率优惠。 （土流网木文 整理）