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为贯彻落实中央、区、州精准扶贫基本方略，打赢脱贫攻坚战，确保2016年全县现行标准下的农村贫困人口脱贫，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务

到2016年底前，现行标准下的42户150人实现脱贫，同时完成44户122人相对贫困线下贫困人员脱贫工作。

二、重点工作

（一）精准核查，摸清底数。从2016年1月20日起至3月8日，以乡镇为单位对全县所有贫困人口，开展逐户调查核实，进一步完善建档立卡信息数据，把真正的脱贫对象及其准确信息摸清核准，做到“五清”。一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，做到“底数清”。二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，完善问题台账，做到“问题清”。三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出具有针对性的帮扶措施，做到“对策清”。四是确定帮扶单位、帮扶企业、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩，做到“责任清”。五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

（牵头部门：县扶贫办；配合部门：统计局、民政局、各乡镇）

（二）多措并举，精准脱贫。以调查摸底为依据，整合资源，集中力量，确保精准脱贫攻坚工作取得最大成效。

1、基础设施建设脱贫。通过实施整村推进、新农村建设、美丽乡村建设等项目，加强、水、电、路、卫生室、绿化美化等基础设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。对有住房安全隐患的104户贫困户，通过实施富民安居、危房改造等项目，实现贫困户住有所居、安居乐业。

（牵头部门：县扶贫办；配合部门：财政局、住建局、交通局、卫生局、环保局、各乡镇）

2、产业扶持脱贫。对有劳动能力但缺乏生产资料的39名贫困人口，通过实施入户扶贫项目，提供必要的生产资料，帮扶其发展农牧业生产和第三产业，实现稳定增收。

（牵头部门：县扶贫办；配合部门：农业局、畜牧局、林业局、文广局、工商局、各乡镇）

3、劳务输出脱贫。对有劳动能力但缺少职业技术技能、无固定收入的19名贫困人口，通过组织开展劳务输出，增加收入。

（牵头部门：县人社局；配合部门：商经委、各乡镇）

4、教育保障脱贫。对因家庭困难致子女难以完成学业的45名贫困人口，除认真落实好15年免学费政策外，对贫困家庭中职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，通过实施“雨露计划”等培训项目，每生一次性给予3000元扶贫助学资助；对贫困家庭在校大学生，在落实农村贫困家庭大学生助学项目、发放助学金、助学贷款等政策的基础上，每生每年给予5000元生活补助，帮助其完成学业。

（牵头部门：县教科局；配合部门：团委、各乡镇、扶贫办）

5、社会保障兜底脱贫。对无劳动能力的48名贫困人口，实行社会保障兜底脱贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴；对生活困难残疾人，发放残疾人专项补贴；对因病丧失劳动能力的贫困人口，用好新农合等医保政策，符合条件的优先纳入大病医疗保障范围予以救助；对符合条件的“五保户”、孤寡老人等贫困群众，全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。

（牵头部门：县民政局；配合部门：残联、人社局、卫生局、各乡镇）

（三）实施项目帮扶脱贫。2016年投入资金1000万元，重点用于北庭镇三场槽子村、大有镇渭户村、二工镇八户村、老台乡老台村、泉子街镇公圣村、新地乡小分子村6个重点帮扶村实施农田改造、棚圈建设、危房改造、特色产业发展等项目建设。

（牵头部门：县扶贫办；配合部门：各有关乡镇）

（四）落实责任，精准帮扶。组织全社会力量，对全县现行标准下的贫困人口和相对贫困人口实施大帮扶。以“访惠聚”活动为载体，以乡镇为单位，在全县范围开展部门、住村工作组“一对一”联系帮扶贫困家庭活动，领导带队、分片包户、全员参与，进村入户，解决贫困家庭生产生活中实际困难。县直部门以对口帮扶村为重点，从项目、资金、政策等多方面给予倾斜，扶持重点产业，基础设施，改善村容村貌。重点村对口帮扶企业积极承担社会责任，通过捐赠帮扶资金、捐赠物资等方式开展帮扶工作。

（牵头部门：县扶贫办；配合部门：访惠聚办公室、各帮扶部门、有关帮扶企业）

三、保障措施

（一）加强组织领导。及时调整成立县、乡脱贫攻坚领导小组，领导小组实行“双组长”制，党委、政府主要领导任组长，严格执行一把手负责制，县乡村三级书记一起抓。层层签订脱贫攻坚工作责任状，做到每个责任人身上有担子、心里有压力、手里有办法、措施有实招。

（牵头部门：县委办；配合部门：扶贫办、各乡镇、各相关单位）

（二）明确工作责任。进一步建立成员单位分工协作机制，明确职责任务，按照分级负责，分层管理，点面结合的要求，分级分层签订目标管理责任书，确保精准扶贫脱贫责任全面落实。

（牵头部门：县扶贫办；配合部门：各部门、各乡镇）

（三）加强资金监管。严格执行扶贫项目公示公告、招投标、项目实施、项目验收等程序。根据项目进度，按照报账制将资金按时拨付到项目建设单位，确保项目资金专款专用，运行安全。项目竣工后，统一组织验收，强化扶贫项目建设验收及后期管理工作，保障扶贫项目长期发挥作用。

（牵头部门：县扶贫办；配合部门：财政局、审计局、各乡镇）

（四）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开设专栏，突出主题，持续不断地宣传报道精准扶贫的经验做法和工作成效。及时对工作动态、先进典型进行宣传报道，努力营造全社会齐心协力精准扶贫的氛围。

（牵头部门：县宣传部；配合部门：文广局、扶贫办）

（五）及时跟踪督促检查。建立跟踪落实机制，严格督促检查。定期开展调查研究及跟踪指导工作，重点做好项目实施、效益发挥和群众受益等情况日常检查，切实做到“真扶贫、扶真贫”。

（牵头部门：县督查室；配合部门：扶贫办）

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