宁夏政府常务会研究农村土地流转工作

来源：互联网2009-10-14 11:52:59

土地不仅是农民的生产生活资料，同时是农村社会稳定的重要方面。宁夏回族自治区主席王正伟在10月13日召开的自治区政府第47次常务会议上指出，农村土地承包经营权流转工作必须遵循城乡统筹、农村基本经营制度不动摇的大原则，从宁夏的实际出发，因地制宜，积极稳步推进。会议研究审议了《关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见》。

　　自治区副主席齐同生、刘慧、李堂堂、郝林海、李锐、姚爱兴，主席助理屈冬玉出席会议。

　　近年来，我区各地、各部门认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和自治区党委的决策部署，全区农村土地流转工作平稳、健康、有序发展。截至2008年底，我区农村土地承包经营权流转面积达79.9万亩，涉及农户10.9万户，分别占家庭承包耕地总面积和家庭承包经营农户的7.2％和12.7％。目前，我区土地流转主要以转包和出租为主要形式，表现最突出的就是石嘴山市惠农区和平罗县等地，土地流转呈现出形式多样化、流转区域组织规模化、经营主体多元化、流转趋向市场化等特点。平罗县依靠村委会，采取存地、贷地的形式，成立了48家土地信用社，累计流转土地18万多亩，实现存地收入1508万多元，为村里创收165万元。惠农区通过中粮集团等大型龙头企业的介入，统一流转土地6万多亩，农民成为企业员工，得到了更多的实惠。贺兰县依靠农机专业合作社，农民把土地托管给合作社，由合作社进行耕作，实现了产、销一体，促进了农民增收，目前全县成立了8个农机专业合作社，托管土地10万亩。泾源县围绕苗木等主导产业，通过土地信用社，把土地贷给大型国营农场，发展优势特色产业，实现了土地流转，农民受益。

　　从各地实践看，农村土地流转有利于农业生产要素和优化配置，有利于促进农业产业向集约化、标准化、规模化方向发展，有利于促进农业增效、农民增收。但是，从总体上我区农村土地流转还处于初级阶段，存在着流转机制不完善、行为不规范、价格不统一、市场不健全、信息不畅通、服务不到位等突出问题。《关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见》中对我区土地流转的指导思想和基本原则、主要内容和管理服务，以及土地流转权益和保障措施都进行了详细规范。

　　王正伟指出，积极稳步推进农村土地流转，是新形势下深化农村改革、转变农业发展方式、加快现代农业建设、促进农业农村经济持续健康发展的客观要求。农村土地流转必须以城乡统筹为基本原则，坚持农村基本经营制度、农村土地承包经营权的不动摇。他说，土地不仅是农民的生产生活资料，同时是农村社会稳定的重要方面。各地各部门要从宁夏实际出发，不要搞一刀切，一阵风，更不能非法买卖土地，要按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，鼓励集体建设用地向城镇和工业园区集中。同时，王正伟强调，各地的试点工作要积极深入，切实让农民从土地流转中获得实惠，为加快现代农业发展和社会主义新农村建设奠定坚实基础。

　　会议还研究审议了其他事宜。

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