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农业资源

古巴大部分地区属热带草原气候。5～10月为雨季，11月至次年4月为旱季，相对湿度为81%，年平均气温为25℃，年降水量为1000毫米以上。古巴的气候条件培育了多样的热带植物，有超过6500种种子植物。东部的森林尤为广阔，有王棕等棕榈科植物30余种。盛产贵重的硬木，有桃花心木、红木、檀木、墨水树、古巴松等。近年来，古巴森林覆盖率持续增长，2012年达27.2%。硬毛鼠和各种蝙蝠广布于古巴。137种鸟类中具代表性的有秃鹰、蜂鸟、火烈鸟、野生火鸡、金刚鹦鹉和雀科鸣禽。105种爬行动物全部无毒，包括古巴彩龟、美洲鳄和特有种古巴鳄。鱼类和甲壳动物中，珊瑚礁鱼类、陆地蟹、鲨鱼、鲷鱼和金枪鱼的种群数量相当丰富。

古巴的领土总面积为110861平方公里，地势比较平坦，山地只占总面积的1/4，无独立山丘，可耕地达6.6万平方公里，利于发展大规模机械农业。传统上，除了甘蔗和烟草，大米、海鲜、蜂蜜、咖啡、马铃薯、菜豆、柑橘和畜产品也是古巴主要的农副产品。粮食依赖进口，长期实行定量供应，农业机械与耕牛共存。全国所需粮食一度有80%靠进口，每年食品进口费用高达15亿美元。为此，政府从2008年起开始以承包形式向农民提供闲置土地，以增加农业产量，减少食品进口，为了缓解农药缺乏和环境污染的压力，在有机农业工作组和各个食虫动物与昆虫病原微生物生产中心的支援下，古巴目前有大约60%的农民从事种植业与畜牧业一体化的有机农业生产。

土地、房屋租金及价格

目前尚不允许外资企业在古巴进行土地和房屋买卖交易。工业厂房、办公楼、住宅的租金约为每月20美元／平方米。合资企业通常由古方提供土地或厂房作为股份，根据合资企业章程决定每平方米土地的价格。

土地投资政策

根据古巴《外国投资法》的规定，经过古巴政府批准的外国投资企业，可以在政府主管部门安排下，获得办公用房、厂房和住房。

不动产投资的投向限定为：

①用于私人住所或以非常住古巴居民旅游为目的的住宅和楼宇；

②外国法人的住宅或办公场所；

③以旅游为目的的物业开发。

购买或转让不动产应遵循的条件和期限由批文确定并需遵守现行法律。以旅游为目的的项目开发，可允许租用土地，租期90年。

2011年4月，古巴共产党第六次代表大会讨论通过了古巴经济模式更新的纲领性文件《党和革命经济社会政策方针》（以下简称“方针”），《方针》深化农村经济体制更新，进一步改进土地承包制。这是古巴经济体制更新的核心内容。关键是给农业生产者更大的自主权，调动农民生产积极性和劳动效率，以提高粮食自给率，降低食品进口依存度，改变古巴食品80%依靠进口的局面，减轻政府财政负担。《方针》提出后，开始实施将闲置的国有土地承包给合作社或个体农民。古巴全国有625万公顷的耕地，其中，约有150万公顷国有农场的土地处于闲置状态。从2008年开始，古巴对这些土地试行承包制，即将国有农场的闲置土地无偿承包给农民耕种。截至2011年，已有16万农民承包了约100万公顷的土地。

随着《方针》落实，古巴逐步放宽部分领域吸引外资的限制。例如，将投资兴建高尔夫球场的外国投资者土地租用期限从50年增加到99年，等等。

古巴《格拉玛报》2012年12月14日报道，新税法于2013年1月1日开始正式实施。新税法将取代1994年颁布实施的《古巴税收制度法》。较1994年的税法规定的11个税种，新税法增加了7个新税种，即农林业用地闲置税、海滩开发使用税、河流排污税、港湾开发使用税、地下水资源使用税、林业资源和野生动物资源开发使用税及关税。同时，新税法还增加了用于社保的新权益金：地方发展土地税。根据新税法规定，《2013年国家财政预算法》明确以下税务减免规定：

(1)免除农牧业生产者的个人所得税的年度缴付，但仍需交纳税率为5%的农牧产品销售税。

(2)免除不属于甘蔗生产行业的农牧业生产合作社(CPA)、合作生产基础单位(UBPC)2013年度所得税的缴付，免除所有信贷和服务合作社(CCS)2013年度所得税的缴付。

(3)农牧业生产合作社、合作生产基础单位将缴付税率为5%的农牧产品销售税。

(4)最近毕业但未分配工作、且开始从事个体劳动者或其他非公有经济模式工作的毕业生，免除其在工作第一年的纳税义务。

(5)地方发展税仅适用于在马亚贝克省、阿特米萨省设立的古巴公司，税率为公司毛收入的1%。

2013年暂不征收以下税项：

①工资收入所得税、住房及荒地财产税；

②收取可兑换比索(CUC)的商品零售商、资本货批发经销商，其应缴纳的销售税、服务税、产品和服务特别税；

③农业土地的产权和拥有权税；

④地下水资源使用税；

⑤海滩开发使用税；

⑥农林业土地闲置税；

⑦河流排污税。

2012年7月23日古巴全国人大批准了关于税收体制的第113号法律，10月31日古巴部长会议颁布了第308号政令，规定了实施新税法的通则及相关流程。从2013年1月开始逐步审慎地实施新税法。1994年第73号法律、1997年第169号法令及此前由古巴财政与价格部颁布的将近200个规范国家税务的规章予以废止。

农业税：农牧产品销售税税率为5%。

农产品关税：农产品关税税率一般为37%，最惠国税率为10.67%。在古巴没有进出口许可证或其他旨在限制外贸的关税法规。但有一些出于保护濒危物种、保护动植物贸易顺差目的的健康记录等的控制措施。

农业保险和外商农业投资保险政策

古巴的农业是从现代大规模机械密集、使用大量化肥农药肥料的单一经济作物耕种模式，改成小农合作社、人和动物密集、使用生物有机农药肥料、种植多元化作物、综合改善土壤品质的生态农耕，成功地从工业化农业向可持续农业转变。在农业转变过程中，古巴目前具有针对农业的保险政策，但长期以来古巴政府实行全民社会保险，暂时没有相关资料能显示存在农业方面的商业保险，以及外商在古巴进行农业投资时保险的待遇情况和专门针对外商的保险政策。而在外国网站上(如加拿大CIDA：CanadianInternation-alDevelopmentAgency)，可以见到该机构有对涉及古巴的国际发展项目，如加勒比地区的跨过农业保险投资项目，执行机构是加勒比发展银行，而古巴占据项目投资总额120万美元的7.14%。

随着2011年4月古巴共产党第六次代表大会讨论通过的古巴经济模式更新的纲领性文件《党和革命经济社会政策方针》逐步落实，古巴在计划经济为主导的同时，将进一步促进市场发展，包括金融保险业的发展，市场信息也将具有更大的可见性，农业保险方面的政策制定和信息公开将得到深化。

有关农业生产、收储、加工、流通的其他鼓励或限制政策

古巴对各类动植物产品的进出口有检疫的要求，要求进出口产品符合古巴卫生检疫标准及其他关税和非关税规定。

【农产品和食品标准管理机构】古巴卫生部下属的国家食品营养和卫生局负责根据古巴标准制定食品及其他产品的注册登记条例。

【动物检疫】古巴农业部下属的国家动物医学所负责对动物及动物源产品的进出口做详细规定，主要涵盖范围包括：所有种类的动物活体，以任何形式保存或保留的动物体，所有用于消费、工业、装饰、试验和研究的动物产品；提供给动物消费的所有动植物源产品，微生物或寄生物媒介、血清、疫苗、激素、酵素及其他动物源产品，动物源的诊断或种植用培养基，任何可能传播动物疾病的材料、产品或容器。

【植物检疫】古巴农业部下属的国家植物卫生检疫中心负责对进出口的植物源产品进行监控，主要涵盖范围包括：所有种类的植物活体及其部分、人工种植或野生植物的种子、所有天然或人工培育的植物源产品、饲料和草料、林业产品、任何可能携带害虫的容器和包装、土壤、有机肥料、植物源原材料、整烟叶、可能危害农业的有机物或微生物，以及任何可能携带疾病或害虫的媒介。

政府鼓励的投资行业中包括渔业及产品全部出口的项目。外国投资者可以享受以下优惠：

(1)盈利税税率为应税纯利润的30%，部长会议执委会考虑到国家的利益，如认为适宜可以部分或全部免除将纯利润在古巴再投资部分的盈利税。

(2)当开发可再生或不可再生资源的外国投资集中时，部长会议执委会可以提高盈利税税率，在此情况，税率可以提高到so%。

(3)关于劳动力使用税和社会保障税规定如下：①允许对劳动力使用税的现行税率打折扣，实行11%的税率；②社会保障税实行14%税率；③上述两条所说的税率按工资和其他不论以任何项目领取的职工收入综合征收。

(4)合资企业或国际经济联营合同中的外国投资者，免于交纳自交易利润中获得的个人收入的所得税。

(5)根据现行法律的规定，对本章所涉及的自然人和法人给予在海关制度方面的特殊便利。

(6)财政和物价部在听取外国投资和经济合作部的意见后，考虑到投资带来的利益和投资的数额、资本的回收和部长会议执委会关于优先的经济领域和国民经济带来的利益指示，可以暂时全部或部分地免税，或给予比特殊税制更多的其他适宜的优惠。