解决土地瓶颈让土地规划权和开发建设权分离

来源：互联网2013-06-20 10:31:10

来源：搜房网

今年一季度，东莞以8.6%的经济增速实现两年来超过全省平均水平，重新提振了各界信心。

6月即将过完，整个上半年东莞经济是否延续向好态势?在全省各市纷纷加快增长速度之时，东莞接下来又有何新招保增长?作为东莞近来打造的三大新增长极之一，东莞水乡特色发展经济区推进情况如何?在破解土地瓶颈上，东莞又有何新办法?

6月18日，市委书记、市人大常委会主任徐建华在接受羊城晚报社社长刘红兵专访时，畅谈了上述热点话题。

实行土地规划发展权和开发建设权分离

针对土地供需矛盾日益突出，东莞在2012年开始大力推进土地统筹，目前，东莞土地统筹进展如何?有哪些成效及亮点?

徐建华表示，2012年以来，为有效破解土地缺口难题，我市以争创“国家城乡土地生态利用制度综合改革试点”为契机，对历史存量和新增农转用地实施一系列政策，大力推进土地统筹，为此带来的土地价值、城市价值、社会效益和发展效益提升已经初步显现。

首先是加强统一调控。统筹国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，探索“三规融合”机制，构建“中心城区-支点城市-外围城镇”土地利用格局。牢固树立全市“一盘棋”的观念，集中管好、用好有限的土地资源，，规划发展权由市统一调控，开发建设权由镇街主导。市成立土地审批委员会，充分发挥用地审批集体决策机制的作用，提高重大用地事项决策的科学性。

二是推进统筹整合。积极推进建设用地整合，打破城乡界限、行政区域界限，以已规划未批、已批未建和“三旧”改造土地为重点，采取土地收购、零拆整建、空间腾挪等方式整合建设用地，制定土地整合法定图则，打造承载“三重”建设的大平台。

三是探索政策创新。以水乡特色发展经济区为试点，率先探索农用地结构调整、城乡建设用地增减挂钩、“征转分离”等土地整合新路径。

此外，东莞还大力推进节约集约用地，加快转变土地利用方式，不断提高单位投入强度和产出率，并制定考核体系，将土地统筹情况作为一项重要考核内容，鼓励各镇街争当土地统筹“单打冠军”，激发各镇街土地统筹的积极性。

东莞将如何推进水乡特色发展经济区建设，在建设过程中如何解决利益共享等问题？

徐建华表示，东莞将按照共建共享原则，突破镇域行政界限限制，统筹镇际协作发展，构建统筹协调、精简高效的管理体制，跨镇域整合产业、土地、基础设施和公共服务等资源，整体提高东莞水乡的竞争力，确保各镇街共享统筹发展的成果。

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解决土地瓶颈 让土地规划权和开发建设权分离

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