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西安市未央区人民政府办公室关于印发未央区2018年老旧住宅小区综合提升改造工程实施方案的通知

未政办发〔2018〕12号

各街道办事处、区政府各有关部门：

《未央区2018年老旧住宅小区综合提升改造工程实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

西安市未央区人民政府办公室

2018年2月26日

未央区2018年老旧住宅小区综合提升改造工程实施方案

根据《西安市老旧住宅小区更新完善工程实施方案》（市政办函〔2015〕59号）有关要求，为切实改善人居环境，加强居住区基础设施建设，加快我区2018年老旧住宅小区综合提升改造工作，制定本方案。

一、总体思路

按照“政府引导、部门联动、群众参与”的原则，充分发挥各单位及社区的社会责任，完善城市功能，切实改善民生。通过消除安全隐患、完善配套设施、提升景观环境、整新建筑风貌及建立长效管理机制，使改造后的老旧住宅小区基本达到城市居住区规划设计规范要求。

二、目标任务

对我区范围内，2000年以前建成交付使用，建筑面积在5000平方米以上，近五年未列入危旧房和棚户区改造计划，土地性质为国有，房屋标准成套的老旧住宅小区，根据居民意愿进行更新完善。

2018年计划完成谭家小区、西安市第十一中学住宅小区、南康小学住宅小区、五交化公司小区、核工业二十一公司小区的综合提升改造，主要内容包括：

（一）通过房屋安全界定、整治违章搭建、打通消防通道、防止高空坠物等措施，消除小区安全隐患。

（二）通过破损路面修补、老化管网管线更新、照明设施和停车位合理布设等措施，完善小区配套设施。

（三）对有实施条件的小区进行增补绿化、健身休闲器材及大门围墙、增设安防设施；增设垃圾收集设施设备，进一步完善和提升物业管理，加强日常管理，切实改变老旧住宅小区的“脏、乱、差”，全面提升小区景观环境。

（四）对具有典型特色或位于重要区域周边的建筑物，结合既有建筑节能改造，同步实施建筑风貌整新。

三、具体工作

我区老旧住宅小区更新完善工作由区建住局牵头，各实施主体具体实施，各区级相关职能部门分工协作，共同推进。

(一）计划编制。各街道办事处、实施主体通过对老旧住宅小区入户调查，在尊重居民意愿的基础上，将年度拟实施项目和改造内容报区建住局，由区建住局汇总并报区政府审核后，报市建委审核，由市建委下达我区老旧住宅小区综合提升改造工程年度计划，作为项目立项和年度资金补助依据。

（二）组织实施。按照市建委下达的年度计划，区建住局、各实施主体组织设计单位，根据小区实际情况和居民需求，编制设计方案，明确更新完善工作内容和投资规模，按照有关程序报批后，各实施主体按照设计要求组织实施，同时负责施工过程中的工程质量、施工安全、工地扬尘治理等监管工作。

（三）工作验收。项目完成后，由各实施主体和区建住局共同组织竣工验收，出具竣工验收报告并报市建委，由市建委组织相关部门进行工作验收，审核工程结算，核拨补助款。

（四）移交接管。工作验收合格后，按照属地管理原则，由各相关街道办事处负责将更新完善后的资产移交给小区物业，对没有物业管理的小区，按照居民意愿，引入物业公司或建立社区化准物业管理，巩固工作成果。

四、责任分工

区建住局：负责老旧小区综合提升改造项目计划申报和设计方案报审；负责与市建委申报市级补助资金等工作；负责谭家小区、五交化公司住宅小区、核工业二十一公司小区改造工程的设计、工程招标和施工组织管理等工作。

区财政局：负责落实区级补助资金。

区民政局：负责指导社区用房建设，并对符合条件的予以补助。

区文体旅游局：负责小区公共健身器材的配套、更新。

区教育局：负责西安市第十一中学小区、南康小学住宅小区改造工程的设计、工程招标和施工组织管理等工作。

区城市管理局：负责改造小区内违章建筑的拆除工作。

各相关街办负责老旧小区改造申报、入户调查和施工现场环境保障工作。

五、保障措施

开展老旧住宅小区更新完善工作要加强资金筹措、明确时限要求，加大宣传引导和严格目标考核，确保工程的顺利开展和全面完成。

（一）资金筹措。按照“市级补助、区级配套、单位自主、居民自愿”的原则，市区原则上以5：5比例分摊更新改造资金；鼓励产权单位自主开展更新完善工作，对产权单位按政策给予补助；对居民要求实施的非公共部分的改造，在符合规范的前提下，由各责任部门负责监管，施工单位提供技术服务，由居民自行出资改造。

（二）时限要求。在2018年6月底前完成工程各项前期准备工作，7月初正式开工建设，10月底前全面完工。

（三）宣传引导。大力宣传老旧住宅小区更新完善工作，并在实施过程中，通过设计方案公示，充分听取群众意见，取得产权单位配合和居民支持。

（四）目标考核。将老旧住宅小区更新完善工作纳入全区年度目标责任考核内容，各相关单位要把任务落实到具体责任人，建立月报制度，确保目标任务按时完成。