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张沟镇供给侧结构性改革总体方案（2017-2020年）

为深入贯彻中央、省、市推进供给侧结构性改革的重要决策部署，全面落实“三去一降一补”、深化农业供给侧结构性改革、推进工业供给侧结构性改革等重点任务，解决当前经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题，推动我镇经济社会持续健康发展，结合张沟实际，特制定本方案。

一、深入推进“去降补”

供给侧结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，建立起与全省百强乡镇相匹配的供给体系。到2020年，我镇存在的少数“空巢项目”全面盘活，工业经济进一步壮大，农业现代化程度明显提高，环境质量显著改善，贫困村和贫困人口全面脱贫。

着力去产能。积极妥善处置永信包装、华大饲料等“僵尸企业”。引进和培育一批科技含量高、创新能力强的重点企业，走“产-学-研”发展模式，提高企业核心竞争力。支持企业走重组壮大和技改裂变之路，加强与国内外500强企业联手合作，实现强强联合，促进提档升级。鼓励和引导企业进入资本市场、开拓发展空间。大力发展农产品深加工，提高附加值。到2020年，新增规模以上企业24家以上。（责任部门：经委、政法办、财政所、司法所）

努力降成本。落实各项招商引资项目审批和税收优惠政策，建立行政服务代办员激励机制，降低制度性交易成本和税收成本。紧抓住黄鳝繁育和深加工两条主线，建设一批繁育示范基地和专业黄鳝繁育村，降低进苗成本。鼓励支持培育黄鳝销售、原材料采购等“互联网＋”新模式，大力发展电商超市，拓宽销售渠道。（责任部门：农委、经委）

全力补短板。加快推进前丰、西堤等重点贫困村全面脱贫，积极筹集资金，力争所有贫困村有1-2个特色产业，拓展扶贫对象增收致富门路，实现贫困村增收致富有保障。持续抓好泽口灌区项目工程和中小河流整治工程和农田水利建设项目，加快推进破损路面维修改造升级，力促自来水加压站、污水处理厂、垃圾中转站、天然气管网铺设等重大功能性基础设施尽快竣工受益，补齐基础设施短板。全面落实河湖长制，创建森林城镇，整治环境突出问题，加大畜禽养殖污染整治力度，补齐生态治理短板。（责任部门：农委、村镇办、扶贫办、水管所）

二、深入推进农业供给侧结构性改革

坚持以改革、转型、升级为主线，全面深化农村改革，大力发展现代农业，优质高效特色农业。加大新型农业经营主体招培力度，继续发展适度规模经营，扶持壮大一批农业产业合作组织。

加快提质增效。立足我镇黄鳝养殖优势，重点招引和培育1-2家新型农业经营主体，流转土地进行黄鳝种苗繁育。高标准打造集科研、生产、销售、服务、旅游为一体的黄鳝产业综合体，着力打造50公里精品黄鳝产业大通道，开发黄鳝产业旅游价值。引进黄鳝深加工龙头企业，开发黄鳝系列食品，延长产业链条，增加附加值。积极争取与保险公司合作，降低黄鳝养殖风险。以先锋、杨桥、联潭等村为中心，招引新型市场经营主体，大力发展量子富硒农业，重点培育富硒黄鳝产业。（责任部门：农委、经委）

发展现代农业。积极做好“农业+工业”、“农业+食品”、“农业+旅游”、“农业+电商”、“农业+体验”等文章，走好产业融合之路，发展观光农业、休闲旅游产业，以产业大融合助推农业大增效、农民大增收。加快先锋、杨桥等美丽乡村建设进度，打造“农家乐”等旅游项目。发挥张沟革命老区优势，整合资源，提档升级，打造张难先纪念馆和邓赤中革命烈士陵园等红色旅游景点。（责任部门：农委、民政办、清洁办、宣传办、文化站）

厚植生态底色。强力开展工业污染治理，对现有企业，凡是环保不达标的一律按环保部门规定停产整顿，待整改达标后再开工复产；对新进企业，抬升企业准入门槛，坚决杜绝污染项目落户。加大对畜禽养殖污染和秸秆焚烧污染的整治力度，对全镇畜禽养殖户一律先整改达标，再逐渐实现关停转产拆除。持续推进农村清洁工程，巩固镇村环卫一体化成果。加快推进镇东污水处理厂主体工程以及配套管网建设进度，加快新里仁口集镇污水处理厂的立项和建设，尽快实现集镇生活污水集中处理达标后排放。（责任部门：农委、经委、城建办、清洁办）

三、深入推进工业供给侧结构性改革

坚定不移实施工业强镇战略，坚持以项目建设为抓手，以转型升级为主线，以技术创新为支撑，加快构建竞争实力强、科技含量高的现代工业体系。

招引重点项目。通过大打“乡情牌”，围绕卫材、机械制造汽车零配件、纸品加工三大主导产业强力招商引资，引进一批产业关联性强、带动作用大、经济效益好的项目。力争每年新增规模以上企业6家以上，不断壮大产业规模，加快产业聚集。到2020年，税收过千万的企业达3-5家，过两千万企业2-3家，规模以上企业达54家以上。（责任部门：经委、统计站）

推动技改升级。加快推进企业实现转型升级、提质增效发展，重点打造卫材、机械制造汽车零配件、纸品加工等主导产业板块。大力支持现有企业扩规裂变，延长产业链，力促驹易汽配、禾冈联汽配等重点企业加快建设进度，茂盛塑料、盛大纸业扩规项目尽快开工建设。以此同时，“僵尸企业”实现市场出清，困难企业得到妥善处置。（责任部门：经委、财政所、工商所）

加快平台建设。加快推进新里仁口新区工业园、绿化工业园、镇东新区工业园等现有工业园整合、扩容和提升，积极引导同类企业集中布局、集群发展。加速提升园区水、电、路、气等基础设施档次，同步同标准对接南城推进地下管网改造及园区绿化、美化、亮化配套设施工程。以彭张公路拉通为载体，新增园区规划用地1500亩。（责任部门：经委、村镇办、供电所）

四、保障措施

1、加强组织领导。全镇成立工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，部分大办主任和镇直单位负责人为成员。领导小组下设工作专班，具体负责供给侧结构性改革方案的制定和难题的化解，确保改革沿着正确方向和目标向前推进，落实落地。

2、强化宣传教育。要充分利用短信、微信、微博、网站、宣传专栏、电子显示屏、横幅、小标语和“门神”等多种形式，广泛宣传供给侧结构性改革的重大意义、目标任务、工作要求和政策措施，为推动供给侧结构性改革营造强大的舆论氛围。同时要广泛开展专题培训、专家讲座等各种活动，丰富理论知识，充分调动广大干部群众和企业参与供给侧结构性改革的主动性和创造性。

3、严格考核结账。要逐步探索供给侧结构性改革考核办法，将改革工作纳入年度考核重要内容。要建立工作台账、全程督导、定期通报，对工作完成好的进行专项奖励，对工作落实不到位的严肃追责问责，确保工作取得实效。