强调要尊重老百姓的土地权益

来源：互联网2014-05-19 09:50:45

来源：南都讯

城镇化被认为是中国下一个10年的最大机遇，而在快速城镇化过程中，追求速度忽视质量、掠夺式开发、社会矛盾加剧等问题日渐加剧，城镇化应该走一条怎样的路？中国社科院宏观经济研究室主任党国英昨日做客南都公众论坛，阐述“人本城镇化”理念，强调要尊重百姓的土地权益。

政府干预越小城市越漂亮

人本，即以人为本。人本城镇化，用党国英的话说，是指以资源高效利用为基础，以人口的自主空间转移为路径，以城乡基本公共服务均等化为体制改革着力点，以可持续发展为底线，全面改善人民生活品质，提升人的基本权利的保障水平，实现由传统乡村生活向现代城镇化社会的转型。

党国英认为，坚持自治理念，尊重百姓的土地权益可增加城市风貌多样性，“小产权房”问题也可迎刃而解。

“政府的规划越是没有触及到的那个小城市越漂亮，国内最有名的就是浙江西塘镇，参观时县委书记跟我讲，这个小城市最漂亮的部分是政府规划干预最小的，也就是说其实自治的理念和建立城市治理的理念可以结合在一起。”党国英说。

去年，党国英到深圳参观，转了好几个城中村后发现，建造越晚的小产权房越漂亮，“深圳的老百姓在实践中，越来越认识到，自己的小产权是可靠的，那么他建造这个小产权房一定就不会再有短期行为，他就一定要有长远的考虑，给老百姓产权，给老百姓自决权，房子就会建得更好，所以尊重老百姓的土地产权。”

中产阶层住上独栋住宅更有安全感

党国英认为，人本城镇化需培育中产阶层，打造稳定的城乡社会结构，而从社会心理学角度看，独栋房产是中产阶层拥有或使用的基本财产形态，拥有独栋住宅可增加居民的安全感。

他分析，拥有独栋房屋并对房基地拥有所有权的情形下，人们更易建立财产主人的心态，同时产生平和感、富足感。如果中国70%的家庭拥有带有一定面积院落的独栋房屋，社会心态将有显著不同。从国外经验看，居住在独栋房屋的居民还会有新的社会交往形态，从而提高社会的组织化程度，而社会组织化程度提高有利于社会稳定。

“我国居民住宅用地占建设用地的比重大概是20%，欧美国家是45%，我们不需要增加城市用地的总量，仅仅把比例做一个调整，由20%调整到40%以上，就能让老百姓有经济型的独栋住宅，我们老说没有耕地，要保护耕地，可实际情况是不需要占用耕地，仅仅调整比例就行。”党国英说。