土地流转专业平台

南京市为贯彻落实国家土地管理政策，保障我市经济社会发展和民生用地，推进土地资源节约集约利用，制订南京市2017年度国有建设用地供应计划。

一、基本原则

根据“一个高水平建成、六个显著”总体战略目标，围绕东部地区重要中心城市、特大城市、现代化国际性人文绿都的战略定位要求，立足于服务经济发展、提升城市功能和保障民生需求三大任务，依据我市土地供给和土地需求的调查情况，编制2017年国有建设用地供应计划。

1、总量控制。严格执行土地利用总体规划、年度计划和城乡规划，稳定土地供应总量，坚持绿色发展，为可持续发展提供用地保障。

2、优化结构。加快公共服务基础设施建设向仙林、东山、溧水、高淳副城延伸，加快构建以主城为核心，以江北新区、东山(空港)、仙林(汤山)为重点的南京都市区格局，合理规划布局各类用地，推动全市土地利用结构逐步优化。

3、节地提效。实行建设用地总量和强度的“双控”，统筹好城市存量空间盘活和增量空间做优，推进城市更新和城镇低效用地再开发，转变空间开发方式，鼓励土地立体开发和复合利用，重点提高土地利用效率和质量。

4、收放并举。增加满足居民住房合理需求的普通商品住房用地和保障性住房用地供应，保障经济发展建设用地、创新产业项目用地、重点基础设施用地需求，减少落后产业、过剩产能、污染企业的用地供应，维护土地供需平衡。

5、聚焦重点。突出江北新区、河西地区等重点发展区域及江宁、溧水、高淳等新兴地区，提升区域功能品质；聚焦重点项目，保障城建计划和市重大项目的顺利推进，完善交通枢纽功能、加快城市品质提升、推动产业结构转型升级。

二、主要依据

南京市土地利用总体规划；

关于下达2016年土地利用年度计划的通知；

南京市2017年经济和社会发展工作目标；

2017年南京市城乡建设计划

2017年度南京市土地储备计划；

《江苏省建设用地指标（2014年版）》。

三、计划指标

（一）总量

2017年全市国有建设用地供应计划总量在2800公顷左右，其中，新增建设用地控制在1600公顷左右，鼓励和引导利用存量建设用地1200公顷左右。

（二）用途结构

2017年全市土地供应计划中各类用途面积：基础设施、公共服务、保障房等用地1450公顷，产业用地650公顷，房地产开发用地700公顷（其中商品住宅用地530公顷，商办用地170公顷）。

（三）空间布局

建设用地总量方面，综合考虑全市城市发展重点及区域平衡，安排重点板块和各类开发园区建设用地供应量占全市土地供应总量的70%，其中江北新区建设用地供应量占全市土地供应总量的30%以上。

产业用地方面，积极支持服务产业转型升级步伐，充分发挥国家级开发区、枢纽经济区、紫金科创社区产业集中集聚的功能和作用，全力保障重点产业项目落地，安排省级以上开发区产业用地供应量占全市总量60%以上，优先重点保障新兴产业及先进制造业用地需求。

房地产用地方面，根据土地市场供需关系，进一步优化普通商品住宅用地供应结构，采取精准供应策略，促进土地市场运行平稳有序，推动房地产市场调控成效显化。一方面，适度控制主城等热点区域住宅用地供应规模，计划供应量占全市商品住宅总量 30%，充分保障市场需求；另一方面，积极引导市场对热点区域的关注向周边新兴区域延伸，确保房地产市场均衡发展，重点加强江宁、溧水、高淳等地区的商品住宅用地供应，计划供应量达到全市商品住宅供应总量的50%以上。

公共服务设施用地方面，聚焦民生，以保障和发展民生项目为出发点，2017年南京市城乡建设计划中重点项目占划拨供应总量的65%以上，同时保障10%左右的土地供应量推进基础教育协调发展；推进城乡一体化发展，完善新城基础设施、公共服务及保障房建设，江北新区、江宁、溧水、高淳划拨供应量占全市的70%以上。

四、保障措施

（一）严格供应计划公开发布制度

土地供应计划公布实施后，各区政府、开发园区、平台板块应尽早落实和推出拟供应的住宅、商服、工业仓储和其他产业的地块，国土资源主管部门应定期向社会发布房地产用地供应信息，积极稳定市场主体预期，有效引导市场合理需求。

（二）加强计划执行的动态跟踪管理

市国土局及时总结计划执行情况，定期通报计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排或需要调整计划的，应及时会同相关部门和相关区政府做好计划调整和报批工作。

五、本计划自公布之日起执行。

附件：南京市2017年度国有建设用地供应计划表