农村土地流转改革要顺应民意

来源：互联网2014-02-28 11:25:14

来源：中国乡村发现

　　近期一些地方在农村土地流转过程中急于求成，农村土地流转过快过急。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇昨天表示，土地流转要规范有序进行、平稳健康发展，因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。（新华社 2月24日电）

　　农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。长期以来，农村一家一户式的粮食生产方式一直制约着农村经济发展，影响农民增收。随着改革开放的日趋深入，城市化的不断推进，实行农村土地流转是经济社会发展的必然产物，通过土地的流转，可以展开规模化、集约化和现代化的农业经营模式，提高土地利用率，优化产业结构，提高农民收入，促进农村经济的发展和新农村的建设。

　　农村土地流转本来是件好事，政府部门在实行过程中也是用心良苦，可在实际执行的过程中也存在不少问题。首先应明确的一个核心问题是，流转的主题是农户而不是领导干部，因此，流转的机制应是市场导向而不是行政干预，应坚持依法、自愿、有偿的原则，充分尊重农民的意愿，政府主要搞好指导和服务，绝不能包办代替，更不能强迫命令。

　　许多农民是守着“一亩二分田”过了一辈子的，在农村土地流转的过程中，也有少数农民不愿流转，遇到这样的情况，应本着平等协商，依法、自愿、有偿的原则进行处理对于思想观念为转变的农民，应耐心的做好政策解读、宣传等思想工作，为大家规划好流转前景，使宣传到位排除农民的顾虑，调动起大家搞农村土地流转的热情。同时领导干部应亲力亲为起到带动示范的作用，让农民真正看到实惠，愿意跟着走。

　　尊重农民意愿的农村土地流转还体现在流转程序的规范上。为避免土地流转中可能出现的矛盾，应结合各地实际制定规范、完整的农村土地流转程序，广泛征集群众意见、形成初布流转方案、研究形成正式方案、村民代表会通过作出最后决定一个步骤都不能少，同时村委进行管理，全体村民共同监督，这样才能让大家都满意。

　　充分尊重农民意愿，做好农村土地流转工作还需要思想观念上的根本转变和工作方式上的大胆创新。各级各部门应抓住这次机会大力推进农业生产方式的转变，促进产业结构优化升级，引进有实力和投资意向的企业进入农村搞发展，让农民看到前景，看到市场，愿意干。但对引进的企业的经营情况，运营资质和投资内容等进行严格审查，选择实力雄厚的企业，这样既能保障农民的收入，同时也能够防止企业对土地实行掠夺式的经营。

　　充分尊重民意的农村土地流转还能促进土地流转社会化服务组织的发展，为土地流转、出租提供中介服务。做好农村土地流转工作必须充分尊重民意，行政瞎指挥是脱离了群众，脱离了实践的形而上的作风。好的政策好的机会一定要抓住并落实，这样才能真正惠及农民。

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