为深入学习贯彻党的十九大精神,落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求,努力开创农业农村经济工作新局面,加快推进农业农村现代化,2017年全国农业工作会议29日在京召开。会议总结2017年及过去五年工作,研究实施乡村振兴战略措施,并对2018年重点工作进行部署。
在谈到农业竞争力和农民收入现状时,农业部部长韩长赋认为,当前,我国农业效益不高、农民增收后劲不足的问题仍然突出。一是与二三产业比,农业比较效益不高。2016年我国农业占国内生产总值比重已降到8.6%,但农业劳动力仍占全国劳动力四分之一多,农业劳动生产率仍远低于二三产业,“种地一亩不如打工两周”。二是农业产业链条短,农产品附加值不高。我国农产品加工业发展取得积极进展,但精深加工不足,产业链条仍然偏短、价值链单一,农民卖的大多还是“原字号”“初字号”农产品。三是农业多种功能挖掘不够,生态文化等价值拓展不充分。现在,人们对美好生活的向往更加多元,到农村吃喝玩住、赏花摘果、体验农事已经成为一种时尚。长期以来,农业生产更多考虑产品“够不够”的问题,对生产活动和环境中蕴含的经济、生态、社会、文化价值挖掘不够。
这些问题的背后,也存在着多方面原因。一是规模小。我国2亿多农业经营户,户均耕地七八亩,农机装备使用不经济,规模效益不高。二是生产成本刚性上涨。劳动力、物化成本等不断上涨,融资成本居高不下,我国玉米、大豆生产成本几乎是美国的2倍。三是经营主体能力不强。新型经营主体缺乏管理营销人才,小农户会产不会卖,有产量没效益。同时,国外农产品的竞争也是重要原因。
韩长赋在会上强调,建设现代农业,要把提升效益放在优先位置,重点做好以下工作: