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9月2日，《湖南省“十三五”国土资源发展规划》（简称《规划》）新闻通气会在省国土资源厅举行。副厅长金勇章解读了《规划》主要目标、主要任务、重大改革事项及重大工程等内容并回答记者提问。新华社、湖南日报、湖南卫视、红网等10家省内外主流媒体记者参加会议。

金勇章介绍，《规划》重点对“十二五”发展基础、“十三五”发展目标、主要任务、重大工程、保障措施进行了明确，是全省国土资源系统服务和保障经济社会发展的路线图、计划书。

《规划》从土地、矿产、测绘地理信息、地质环境四大方面提出了15个量化指标。其中4个为约束性指标，11个为预期性指标。4个约束性指标分别为耕地保有量、永久基本农田面积、建设占用耕地规模、新增建设用地规模，其中耕地保有量到2020年不得少于397.07万公顷（5956万亩），永久基本农田面积不得低于329.67万公顷（4945万亩），建设占用耕地规模不得突破4万公顷（60万亩）。11个预期性指标涉及节约集约用地、矿产勘查开发、测绘地理信息、地质环境治理等方面。

《规划》明确了“十三五”期间的七个主要任务。一是坚持最严格耕地保护制度，到2020年，耕地保有量不低于397.07万公顷。严格永久基本农田划定与保护，重点将城镇周边、交通沿线优质农田和已建高标准农田优先划定为永久基本农田。到2020年，永久基本农田保护面积不低于329.67万公顷。到2020年，共建成高标准农田面积220万公顷，完成土地综合整治面积46.67万公顷。二是保障新常态下合理建设用地，安排10万公顷新增建设用地，实施城乡建设用地增减挂钩1万公顷，稳步推进低丘缓坡等开发利用和城市低效建设用地再开发，统筹地上、低下空间立体开发发展，保障基础设施、民生用地及重大项目用地需求。三是提升矿产资源保障能力，持续推进整装勘查区1:5万基础地质调查和41元素区域化探编图工作，统筹省内主要矿种和急缺矿种为主攻矿种勘查工作；加快推进地热、煤层气、页岩气、“三稀”金属、优质非金属、矿泉水等矿产勘查工作；加强省外、境外矿产资源勘查开发合作；整顿规范矿产资源开发秩序，推进重点矿区资源整合；充分发挥市场配置资源决定性作用，加快矿泉水和地热水的开发和产业发展，促进矿业经济持续向好发展。四是推进国土资源节约集约利用，坚持最严格的节约用地制度，实行建设用地总量和强度双控；完善用地定额标准体系，制定完善用地取得、供地方式、土地价格等配套激励机制；推进国土资源节约集约模范县市创建活动；提升矿产资源节约和综合利用水平，继续开展绿色矿业发展示范区和矿业产业园区建设，完善矿产资源评价和开发利用技术标准，推进以“三率”为核心的矿产资源节约集约利用标准体系建设，建立负面清单制度。推动将资源节约集约、综合开发利用水平等指标纳入政府绩效考评范畴；建立完善矿产资源勘查、开发、利用标准和评价体系。五是推进测绘地理信息发展，构筑“互联网+”体系，加快“国土资源云”和“智慧城市时空信息云”平台建设，推进数字城市由以建设为主向全面应用为主转变；推进地理国情监测常态化，构建空天地一体化的监测体系；完成“数字县域”地理信息基础工程建设，加快1:1万基础地理信息数据更新；推进全省数据共享立法工作；推进省级地理信息产业园区建设，力争“十三五”全省地理信息及相关产业年总产值超过1000亿元。六是实施国土综合开发整治。优化全省国土空间开发格局，以土地用途管制为基础，明确四大区域板块国土开发强度，统筹各类建设用地；加大扶贫攻坚支持力度，支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作；重点开展“一湖三山四水”等主体生态功能区综合治理与生态修复；建成全国地质灾害综合防治体系建设重点省份，建成100个以上地质灾害应急中心，开展1000处以上重要地质灾害治理，实施30000户左右受灾害威胁居民搬迁。七是全面推进法治国土建设，完善国土资源管理政策法规体系，推进国土资源行政审批制度改革，严格规范公正文明执法，推进国土资源管理政务公开，严格国土资源行政问责。

《规划》还明确了七项重大改革事项。一是探索完善国土空间规划体系。以土地利用总体规划为底盘，以资源环境承载力、“双控”（建设用地总量和强度）和“三线”（耕地保护红线、生态保护红线、城市开发边界）为基本约束，构建层级合理、功能互补、统一协调的国土空间规划体系。二是深化国土资源行政审批制度改革。三是推进不动产统一登记工作。组建统一的不动产登记机构，建立相应的基础性制度。四是稳妥审慎推进以宅基地制度为主的农村土地制度改革试点。五是完善农村土地征收制度。六是探索建立自然资源资产产权制度。对水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂等自然生态空间进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。七是建立健全矿政管理新机制。

《规划》还从耕地保护、土地调查、矿产资源保障、地质环境保护与治理、测绘地理信息建设、资源节约集约、国土资源基础能力建设等七大方面形成28个重大工程。

  新闻发布会由厅办公室主任谢文主持，厅综合研究处、规划处、耕地保护处、建设用地处、不动产登记处、矿产开发管理处、地质环境处、基础测绘处、地理信息处、国土资源规划院、厅宣传中心相关负责人参加会议并回答记者提问。（彭小云／文）