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为积极推进供给侧结构性改革，惠州市制定印发《惠州市供给侧结构性改革降成本行动计划(2016-2018年)》，降低制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、企业物流等成本，切实减轻企业负担，促进经济平稳健康发展。

一、降低制度性交易成本。严格落实国家和省全面清理规范涉企收费措施，稳妥推进部分涉企行政事业性收费收入减免工作。加快实施省定涉企行政事业性收费“零收费”，从今年10月1日起对占用利用公路路产补(赔)偿费、村镇基础设施配套费等6项收费同步免征市、县级收入。清理规范行政审批中介服务收费和涉企经营服务收费。重点加大对进出口环节经营服务性收费的规范力度，推进落实口岸、海关、港务等涉企收费减免政策。

二、降低人工成本。对部分行业职业(工种)和职工工资水平进行抽样调查及分析汇总，形成2016年度惠州市人力资源市场工资指导价位。加强公共就业服务，统筹推进解决就业难和招工难问题，实现公共就业服务网络全覆盖。提升企业劳动力技能水平，建立覆盖城乡劳动者的技能培训制度，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。贯彻落实失业保险支持企业稳定岗位政策，组织实施2015年度失业保险支持企业稳定岗位补贴申请等工作。

三、降低税负成本。推进营业税改征增值税全面扩围，纳税人数据迁移全部完成，发票新系统推行完成100%。经测算，全面推开“营改增”后，我市2016年原增值税纳税人增加抵扣税额8.1亿元，有效减轻制造业企业税收负担。落实支持小微企业发展的一揽子税收优惠政策，简化办理程序，切实减轻小微企业税收负担。落实高新技术企业优惠政策，第一季度对高新技术企业减免企业所得税5406万元。

四、降低社会保险费成本。优化社保险种结构，将职工生育保险和医疗保险合并实施，不单独向企业征收生育保险费，全年可减轻企业负担约3.8亿元。适当降低社会保险费率，2016年7月制定实施新的八类工伤保险行业基准费率标准，在收支平衡基础上将基金结存逐步调整到合理适度规模，实现总体费率下降30%。降低住房公积金缴存比例，目前我市已办理16家企业关于降低住房公积金缴存比例的申请，每月将降低企业成本53.3万元。

五、降低财务成本。积极鼓励资本市场发展，对企业上市工作给予全程政策指导、服务和支持;以贷款利率打折、减少上浮比例等手段，逐步减轻企业融资成本。积极争取省财政厅下达2016年置换债券资金252亿元，运用地方政府置换债券减轻企业债务成本。设立“惠州市中小微企业贷款风险补偿基金”，目前已向110家库内企业发放5.33亿元基金贷款。建立科技企业孵化器风险补偿制度，运用政策性产业基金减轻企业资金压力。支持企业进行技术创新，每年统筹安排1亿元财政资金推动工业企业技术改造，市级技术改造专项资金增至3000万元。

六、降低电力等生产要素成本。调整销售电价，一般工商业用电价格每千瓦时降低0.58分，1-4月可降低企业用电成本1090万元。对大规模用气企业实行价格优惠政策，1-4月管道燃气工商业用户累计降低成本573万元。

七、降低物流成本。支持物流行业技术创新和物流配送中心建设，支持广东金泽投资集团有限公司建立金融物流公共服务平台;鉴定顺丰速运(惠州)有限公司申报的研究开发费用税前加计扣除项目，涉及金额2497万元。我市境内收费公路对运送鲜活农产品的车辆实行“绿色通道”免收费政策，继续免收经营性道路运输经营车辆的IC卡道路运输电子证件工本费，稳妥制定取消车辆通行费年票制实施方案。