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导读

无论是农村房屋还是城镇房屋都不能违章乱修建，我国是需要批准后才能建房子的。有人向土地论坛吐槽，家里房子已经建好一年多了，现在被通知属于违章建筑，辛辛苦苦建的房就要被拆除。

土流网在为农民服务的过程中了解到这情况并不少见，那么究竟农村房屋什么情况下属于违章建筑？怎样避免这不必要的损失呢？

一、基本概念

所谓农村违法建筑，是指未依法取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证，在农用地或者农村建设用地上进行建设，擅自动工兴建的各种建筑物。

二、违法建筑表现形式及其性质

1、在农用地上建造的建筑物

顾名思义，所谓“农用地”就是直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。

在未办理农用地转为建设用地前，擅自在农用地上建造房屋的，明确为相关法律所禁止，属于违法建筑。相关的法律规定如下：

《土地管理法》第三十六条第二款规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”

《森林法》第十八条第一款规定：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。”

《草原法》第三十八条规定：“进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。”

2、在农村建设用地上建造房屋

农村建设用地包括村民宅基地，乡镇企业用地和乡（镇）村公共设施及公益事业用地。

(1)、非本村村民或者非本村村办企业，需要使用农村土地的，应当先走国家征地手续，将土地性质变为国有土地，并取得国有土地使用权后，方可在该地块上建设，否则该建筑就属于违法建筑。

（法律依据：《土地管理法》第四十三条)

(2)、本村村民或者本村村办企业，在不符合土地利用总体规划、未取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证的情况下，在农村建设用地上建造的房屋属于违法建筑。

（法律依据：《土地管理法》第六十三条）

三、建造违法建筑的行政法律后果

当事人在无土地规划、准建手续的情况下，在农村土地上建造房屋，违反了相关法律规定：

(1)县级以上人民政府土地行政主管部门（国土资源局）可以实施的行政处罚。

依据《土地管理法》第七十三条规定，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，县级以上人民政府土地行政主管部门（国土资源局）有权实施以下行政处罚：

①限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状；

②对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；

③可以并处罚款；

(2)乡、镇人民政府可以实施的行政处罚。

依据《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

四、违法建筑建房人权利的救济途径

（一）违法建筑在被行政主管机关定性之前，依法应受到保护

按照物权法的基本原理，除了无主财产之外，只要有物存在，就必然存在着物权。就违法建筑而言，在被行政主管机关确认为违法建筑之前，已经被违法建筑的所有权人实际控制着，因则违法建筑的所有人享有着对该违法建筑的实际的占有、使用、收益的权利。这种权利，是基于对建筑材料的合法占有而享有的，故法律应当予以适当的保护。

任何部门在未经规划部门对建筑进行合法性认定前，私自强制拆除，必然侵害所有权人的权利，所有权人有要求私自强拆行为人给予补偿。

（二）违法建筑的拆除一定要按照法律程序规定，任何违反法律规定的拆除都是可以抵制的。

违法建筑的所有权人应严格核查拆除单位是否按照法律程序对自己的违法建筑进行拆除；如拆除单位未按照程序进行拆除，所有权人完全可以拒绝违法拆除。同时，拆除单位尽快拆除违法建筑的目的是为了达到推进与自己利益关系的工程进展等目的，违法建筑的所有权人只要按照法定程序行使自己申请复议的权利等等，必然可以使拆除单位的进展放缓，这样就能为违法建筑所有权人争取得到谈判、补偿的机会。