土地流转专业平台

来源：双鸭山新闻网

　　土地流转促进了土地的适度规模经营，提高了土地的利用率和产出率。土地流转使农村部分土地向种地能手适度集中，实现了土地分散经营向集约经营的过渡，在一定程度上推动了农业生产的规模经营。土地适度规模经营后，土地承包方纷纷加大对土地的资金投入，同时通过平整土地、机耕路建设、完善排灌水渠设施，实行先进的经营管理方式和耕作技术，提高科技含量，改变了过去农户粗耕、粗种，地块零星分散不便耕作和一家一户难以解决的问题，大大提高了土地利用率和产出率。

　　截至5月末，全市土地承包经营权流转面积147.9万亩，比上年面积增加11.2万亩；全市共有44449户参与土地经营权流转，涉及劳动力转移户28222户，可带动劳动力转移49464个；土地流转后外出全家经商户数4790个；土地流转仍然以转包为主要方式，面积为145.9万亩，占流转面积总额的98.7%；出租10935亩，占流转面积总额的0.7%；互换1840亩，占流转面积总额的0.1%；转让5920，占流转面积总额的0.4%；入股1000亩，占流转面积总额的0.1%。在流转土地中，有145.7万亩签订了流转合同，签订的合同份数为33028份。

　　农村土地承包经营权推动了农业结构调整，促进了特色农业的发展，强化了农村经济的市场导向。通过发展合作社推动当地的土地流转，实现了具有一定规模的统一经营，全市已成立水稻、白瓜、玉米、红小豆、大豆等种种植专业的合作社100多家，如宝清县白瓜农民专业合作社、万北农民专业合作社，集贤县的兴发玉米合作社等，尤其是宝清县万北农民专业合作社，已建成了6500亩的水稻生产基地，合作社社员经营的水田就要比其他普通农民种植的水田每亩丰产增收500余元。

　　通过土地流转促进了本生产要素的优化配置，促进农业资源开发。一些工商资本和社会闲散资金纷纷进入农业生产领域，参与农业开发，有效促进了土地、资金、技术、劳动力等生产要素向种养殖大户、农业企业聚集，优化了资源配置。土地规模经营也催生出一大批新型种养专业大户和农业龙头企业，并辐射带动周边农村、农民的发展，促进农业开发。我市现有农业龙头企业近80家，销售收入达70多亿元，直接带动户11万多户。

　　为做好我市的土地流转工作，各县、区经管部门分别举办了农村干部培训班，专题讲解有关农村土地承包经营权流转的相关政策法规，推动了全市农村土地承包经营权的快速流转。通过农村土地地籍的调查和整理，建立和完善了农村土地登记制度，制定和推广使用标准的土地流转合同文本，解决当前部分农民因土地流转口头协议带来的一系列问题。制定推行规范的土地流转程序，严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定，对于委托流转，要有承包方的书面委托书。对于以互换、出租等形式流转的，农户必须向发包方备案。对于以转让方式流转的，向发包方提出转让申请。对于当事人要求鉴证的，乡镇管理部门要依法经营鉴证。

　　目前，我市三县四区31个乡镇，已建立了三个县土地流转办公室，29个乡级土地流转服务中心，394个村级土地流转服务站，按照《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》土地开展土地流转服务，开展法律政策及信息咨询服务，对农户土地经营流转进行审查登记并承担档案管理、纠纷调解等职责。通过开展土地流转服务加快了我市土地流转速度，并促进了土地流转的规范管理。在当前大力发展和扶持农民专业合作社的政策环境下，我市通过扶持发展合作社，鼓励农民专业合作社带动农民通过土地入股或反包倒租的形式即促进了土地集中流转，又加快快了规模化经营的进程。