工业用地是什么意思？违法供地的主要表现形式是什么？

来源：土流网2021-04-02 17:27:54

我国常见的土地使用类型有耕地、建设用地，建设用地又分为住宅用地、商业用地、工业用地等，那么工业用地是什么意思？违法供地的主要表现形式是什么？

一、工业用地是什么意思？

工业用地是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地。工业用地的增加可以使城市发展，壮大并富有生机，但也会带来一系列问题。

用地的形状和规模工业用地要求的形状与规模，不仅因生产类别不同而不同，且与机械化、自动化程度、采用的运输方式、工艺流程和建筑层数有关。

二、违法供地的主要表现形式是什么？

1、违反有偿用地政策规定供应土地

主要是指应当以出让等有偿方式供地的项目，却以划拨方式供应土地。按照土地管理管理法律法规的规定，划拨供地仅限四类：

（1）国家机关用地和军事用地;

（2）城市基础设施用地和公益事业用地;

（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;

（4）法律法规所规定的其他用地。

除此之外，都应该采取出让即有偿的方式供地。

《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)进一步明确，符合目录的建设用地项目，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供土地使用权。

2、违反“招拍挂”规定供应土地

出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。以协议方式出让应当以招标、拍卖、挂牌方式出让的国有建设用地使用权的，属于违反“招拍挂”规定供应土地。

根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(部第39号令)第四条规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。如果未采用招标拍卖挂牌方式出让，而以协议方式出让的，则构成非法供地。

3、违法低价供应土地

违法低价出让土地，是指低于国家规定的价格出让土地，如违反《城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范(试行)》、《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题》等规定，导致协议出让价格低于国家规定的最低价、出让工业用地低于国家规定的工业用地最低价，以及招标、拍卖、挂牌出让过程中不按规定合理确定出让底价或未按规定程序进行等，导致出让结果明显低于正常土地市场价格。

4、违反国家供地政策供应土地

国家有明确的供地政策，地方政府应严格依据《禁止用地项目目录(2012年本)》和《限制用地项目目录(2012年本)》的相关规定执行。如别墅、高尔夫球场等用地均属于禁止供地范围，如果违规为别墅、高尔夫球场供地，即属于违反国家供地政策非法供地。

此外，实践中还存在为不具备为临时用地条件的建设项目批准临时用地等其他情形的违法批地行为。

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