推进农村土地流转，发展适度规模经营

来源：新华网2015-07-03 16:01:38

　　近年来，安徽省凤阳县积极引导群众在自愿、有偿、依法原则下，有序合理流转农村土地，较好地解放了农村剩余劳动力，增加了农民收入，促进农业结构调整和农业规模化经营。截至目前，该县土地流转面积38.83万亩，占108万亩承包耕地的36%。流转开发用途以种植、养殖、果蔬及农产品加工等为主，将农户分散经营向规模特色农业、高效农业和无公害农业集中，专业大户、家庭农场和农民合作社等各类新型农业经营主体带动农民从事有组织的产业化经营，实现了农业增效农民增收。

该县于2008年率先在全省建立县级农村土地流转交易中心，2010年完成乡村两级农村土地承包经营权流转服务平台建设，做好土地流转信息收集发布、项目储备、政策咨询等工作，做到了人员、设施、制度、运行“四个到位”，实现了县、乡、村三级流转网络化。健全县乡村三级调解仲裁体系，出台企业流转土地承包经营权管理办法，严把土地流转准入、监管、退出“三关”，确保流转土地性质不改变、农民利益不受损。

注重新型农业经营主体培育，制定完善《凤阳县促进现代农业发展奖补办法》等政策办法，对适应性好、成长性强的本地“小微”企业在土地利用及优惠政策等方面的倾斜支持，培育风险小、调头快的“草根”龙头，做到既有“大龙腾云”，又有“小龙闹海”。重点推进金小岗农林科技产业园等项目建设，提升“龙头”的硬实力与软实力；围绕“一核一带五区”总体规划，全面推进小岗现代农业示范区建设；国家级农业产业化龙头企业凤宝粮油食品有限公司以“订单”方式，在全县建立了50万亩优质专用小麦生产基地。目前，凤阳县共有农业产业化龙头企业80家，其中国家级1家、省级13家、市级19家、县级47家；农业规模经营大户达1834户，认定家庭农场376家，培育农民专业合作社821家。

为解决农村发展资金瓶颈问题，该县全面推进农村金融综合改革，于2015年1月筹建了金鼎小额贷款公司，规范引导民间资本支持农村农业发展；支持保险与金融机构合作，向家庭农场等经营主体发放“家庭农场保证保险”贷款；大力发展普惠金融，加快村级金融服务网点建设，建立284个村级金农便民宝服务点45个金穗支付通业务点；加强与省担保集团合作，推进金融机构探索“农户+征信+担保+财政”贷款模式，开发了无需还本直接续贷的金融产品“易连贷”，实现贷款资金在原授信到期后延续使用，有效降低经营主体融资成本。

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