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12月3日，菏泽市人民政府官网发布一则菏泽市人民政府办公室关于进一步加强批而未供和闲置土地处置工作的通知，对批而未供和闲置土地处置做了详细说明，具体内容如下：

菏泽市人民政府办公室关于进一步加强批而未供和闲置土地处置工作的通知

各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府有关部门：

根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强批而未供和闲置土地处置工作的意见》(鲁政办字〔2019〕170号)(以下简称《意见》)文件精神，现就进一步加强我市批而未供和闲置土地处置工作通知如下：

一、 明确任务目标

自2019年起，全市每年消化批而未供土地1万亩以上，年底前，近五年供地率达到70%以上；到2022年底，全市近五年供地率达到82%以上。到2020年底，将全市截至2019年4月30日经核实后的闲置土地，除司法查封外，全部处置到位。对新产生的闲置土地及时有效处置。

二、加强组织领导

各县区政府(管委会)是处置工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要亲自研究制定方案，密切关注整改工作进度，定期协调解决重大问题；分管负责同志负责综合协调、整体推动。各级、各部门要夯实责任，密切沟通，加强协作、优化流程、提高效率，共同落实监管责任，推进批而未供和闲置土地处置工作，消化存量、严控新增指标，提高土地资源供给质量和效益。

三、摸清底子、建立台账

各县区要对批而未供土地进行逐一核查，查清批准时间、位置、权属、面积、是否实施征地、利用现状以及未供原因等情况；逐宗查明闲置土地供应方式、时间、面积、位置、价格、用途、约定开工时间、未开工建设原因以及拟处置方式等情况；逐宗查明空闲土地的空闲类型、供应方式、时间、面积、位置、价格、用途、约定开工时间、未开工建设原因以及拟盘活利用方式等情况。建立完善包含地块基本信息、形成原因、处置措施、处置进度、责任单位等要素的工作台账，实行批而未供、闲置土地和空闲土地处置工作动态管理。批而未供和闲置土地的处置工作要严格按照《意见》中的处置原则和处置措施进行处置。

四、强化调度督导

建立“月调度通报、年评估考核”制度，自2019年11月起，各县区每月25日前将工作进展情况报市自然资源和规划局。市自然资源和规划局要及时调度汇总有关情况，按月通报县区并上报市政府，对处置进展缓慢的县区，将进行重点督查、现场督导和挂牌督办；对工作重视程度不够、弄虚作假、成效不明显的县区进行警示约谈；对问题严重的，将严肃问责。

五、严格考核奖惩

对2019年年底前全面完成三项任务处置工作的县区，在安排下年度建设用地计划指标时，按年度计划指标的10%给予奖励；对任意一项任务未完成、前五年平均供地率未达到70%的县区，在年度经济社会发展综合考核时扣除相应权重分值，下年度不予分配新增计划指标；除国家重点项目和民生保障项目外，一律暂停新增建设用地审查报批，直至任务完成。

六、建立长效机制

各县区要加强宣传报道，为持续、深入推进批而未供和闲置低效用地盘活利用工作营造良好的氛围。实行项目“双合同”监管机制，在市、县区自然资源和规划主管部门签订国有建设用地使用权出让合同时，分别由项目所在地的县区政府(管委会)、乡镇政府(办事处)与受让单位签订建设项目履约监管协议，明确项目投入产出、建设要求、违约责任及处罚措施等内容。项目开工建设、竣工投产等达不到约定条件的，由部门按职能分工依法依约进行处置，并严控新增批而未供和闲置低效用地，确保全市土地利用和管理秩序持续向好。

菏泽市人民政府办公室

2019年12月2日

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