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日前，威县政府印发了关于《2018年度财政涉农资金统筹整合使用方案》的通知。其中资金投向：①贫困村股份合作制项目；②粮改饲试点项目；③美丽乡村建设项目；④农民合作社项目；⑤贫困村基础设施、公益事业项目;⑥高标准农田建设项目；⑦农业产业化项目；⑧贫困村产业基础设施项目。

威县人民政府关于印发《2018年度财政涉农资金统筹整合使用方案》的通知

各乡、镇人民政府,县政府有关部门：

《2018年度财政涉农资金统筹整合使用方案》已经2018年3月24日县政府第六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

威县人民政府

2018年3月24日

2018年度财政涉农资金统筹整合使用方案

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和省市县委全会精神，按照《财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（冀财农〔2017〕14号）文件要求，以“十三五”脱贫攻坚规划为统领，以年度脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。

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（二）目标任务。通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保2018年20个贫困村出列、2000名贫困人口稳定脱贫，贫困县脱贫摘帽。

二、整合范围及规模

根据《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（冀政办发〔2016〕21号）中统筹整合使用资金范围要求，通过对我县到县资金进行筛查，中央资金20项中涉及我县11项、省级资金20项中涉及我县7项。截止目前，到县资金中应整合资金14223.8万元，整合涉农资金占可整合到县财政资金比例为100%。

（一）资金来源：①中央资金9005.8万元，占整合资金的63.32%；②省级资金4098万元，占整合资金的28.81%；③县级配套扶贫资金1120万元，占整合资金的7.87%（项目资金文号、名称、金额详见附表2）。

（二）资金投向：①贫困村股份合作制项目；②粮改饲试点项目；③美丽乡村建设项目；④农民合作社项目；⑤贫困村基础设施、公益事业项目;⑥高标准农田建设项目；⑦农业产业化项目；⑧贫困村产业基础设施项目。

三、建设任务

依据威县“十三五”脱贫攻坚规划，在相关部门前期论证基础上，通过项目可行性分析、项目总投资测算，确定年度财政涉农资金统筹整合使用的具体建设项目，分别为：

（一）威县乐牛乳业有限公司液体乳及乳饮料生产线项目1362.8366万元。投入威县乐牛乳业有限公司，参与液体乳及乳饮料生产线项目，作为133个贫困村集体资产股份，每年获取资产收益10%，税后收益用于增加贫困村集体经济收入。（牵头单位：县扶贫办，责任单位：农投办、各乡镇）

（二）2018年粮改饲试点项目900万元。①计划2018年种植全株青贮玉米56000亩，加工收贮全株玉米青贮151000吨；②计划新建永久性青贮窖池2900立方米。（牵头单位：县农业局）

（三）美丽乡村建设项目700万元。对181个贫困村进行美化，提升农村面貌。（牵头单位：县农工委）

（四）农民合作社项目50万元。投资25万元为固献白四村建设万只蛋鸡棚舍，建筑面积990㎡；投资25万元为枣元乡牛寨村购买大棚保温被20400㎡。（牵头单位：县农工委）

（五）贫困村基础设施、公益事业项目7397.3634万元。①投资2195.4534万元为贫困村主要街道两侧墁砖（牵头单位：县农开办）；②投资211万元为东郭固、北狼窝等4个贫困村改造郭固至武馆线乡级公路5.3公里（含安保工程）；投资1569万元为东雪塔、郭牛村等7个贫困村建设大张山至东留善固道路雪塔至第三口段10.1公里（含桥梁工程）；投资859.31万元为陆台、枣科等33个贫困村主街道硬化78625平方米。（牵头单位：县交通局）③投资1600万元为高公庄、张营、贺营、洺州、七级、贺钊、常屯等7个乡镇32个贫困村更新水泵、变压器、防渗管道、田间道路硬化等项目（牵头单位：县农开办）；④投资46万元为常屯乡新建乡村公路1.1公里（牵头单位：县发改局）；⑤投资696.6万元为孙庄、陈庄等51个贫困村更新浅井160眼，后麻固、肖候庄等52个贫困村更新水泵71套，时庄等8个贫困村饮水安全改造（牵头单位：县水务局）；⑥投资220万元为闫里固等3个贫困村重建涵洞3座（牵头单位：县水务局）。

（六）建设设施蔬菜、温室大棚等项目900万元。为孙家寨、西河口等9个贫困村建设设施蔬菜种植、日光温室大棚、农产品交易市场及冷库。（牵头单位：县财政局）

（七）新建旅游厕所项目17万元。为张营乡从容村、贺营镇红龙集村各新建旅游厕所一座。（牵头单位：县旅游局）

（八）高标准农田建设项目1530万元。为贺钊乡北陈村等3个贫困村，常屯乡南常屯村等11个贫困村，枣园乡闫里固等2个贫困村建设高标准农田26000亩（以实际测绘数据为准）。（牵头单位：县国土局）

（九）贫困村产业基础设施项目801.6万元。（牵头单位：县农开办）

（十）林业有害生物防治项目、省级杜仲种植资源库建设项目40万元。（牵头单位：县林业局）

（十一）年产200万公斤口蘑新建项目300万元。梨园屯镇红桃园村，新建年产口蘑200万公斤项目，可直接带动96人就业，间接增加就业人数550余人，可带动15户22名贫困群众脱贫致富。（牵头单位：县农开办）

（十二）年产300万公斤杏鲍菇、秀珍菇扩建项目225万元。在梨园屯镇红桃园村扩建年产300万公斤杏鲍菇、秀珍菇项目，将带动16个贫困户34名贫困人口稳定脱贫。（牵头单位：县农开办）

四、项目实施

（一）项目论证。项目选择以各乡镇、肩负脱贫攻坚任务的县直单位“先调研、再研究、后确定”为原则，根据脱贫攻坚需要、轻重缓急确定项目，基础设施项目以实际需要为标准确定建设先后顺序，产业发展项目以投资强度、效益情况、带动贫困人口增收情况确定。

（二）项目申报。整合资金项目由各乡镇、肩负脱贫攻坚任务的县直单位上报县扶贫管理部门，汇总建立完善涉农资金统筹使用项目库，以项目库建设促进涉农项目的合理安排。实行涉农资金项目库动态管理，到期项目、一次性项目要及时清理，经常性项目和延续性项目实行滚动管理，新增项目实行备选申报，并加强年度之间的项目库衔接。

（三）审批实施。项目确定后由县财政局、扶贫办制定整合资金方案报县政府审批，经县政府批复并报省市财政、扶贫部门备案。在县政府门户网等媒体进行公告、公示。项目由牵头单位依据有关法律法规负责实施。

（四）项目验收。项目完工后，由项目牵头单位组织，利用好乡镇财政、村基层组织就地就近监管优势，结合项目实施单位提出的验收申请，按各牵头部门有关文件要求进行验收。有序引导社会力量参与，可按有关程序委托社会力量验收，对项目质量、数量把关。

（五）项目报账。项目验收后，由项目牵头单位组织到财政局报账，财政局要记好整合资金账，对于用途发生调整的资金，要按程序及时调整预算指标，按实际用途列相应支出科目。

五、组织保障

（一）加强组织领导。为加强涉农资金整合工作的组织、指导和协调工作，县政府成立涉农资金整合工作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县委副书记、县纪委书记、主管财政副县长、主管农业副县长、县财政局长担任，成员由县政府办、县监察委、县审计局、县发改局、县脱贫办、县农业局、县林业局、县水务局、县国土资源局、县农工委、县交通局、县规建局、县文广新体局、县教育局、县民社局、县卫计局、县扶贫和农业开发办、县旅游局、县农投办等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，财政局长兼任办公室主任。

(二)推进公开公示。县相关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息和统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，及时通过政府门户网、威县报等媒体公开；项目实施单位要利用公开栏（墙）、项目标志牌、会议及告示、扶贫手册等形式将本年度财政专项扶贫资金的投资规模、资金来源、资金用途、收益对象、补助标准、补助环节完成情况，在项目实施地进行事前、事后公告公示，确保群众的知情权，接受群众和社会监督，以公开公示促进阳光操作。

（三）加大资金监管力度。推动实质整合，尽可能实现“大类间打通”、“跨类别使用”。加强监管，避免出现借整合名义挪用涉农资金的现象。建立健全日常监督检查机制，继续探索完善涉农资金检查方式，发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的监督机制。尤其是发挥基层财政就近监督职能，进一步提高涉农资金管理科学化精细化水平。

（四）加大绩效考核力度。县政府把涉农资金整合工作列为全县综合考核的一项重要内容，对乡（镇）政府和牵头单位项目实施、报账、监管、使用、成效、创新等纳入考核范围。对存在不作为、乱作为等行为的，严肃追究乡（镇）政府和牵头单位及相关人员责任。

附件：1.2018年威县财政涉农资金统筹整合使用领导小

组名单

2.2018年威县统筹整合财政涉农资金使用计划表

附件1

2018年威县财政涉农资金统筹整合使用

领导小组名单

组  长：商黎英  县委副书记、政府县长

副组长：王建华  县委副书记、县脱贫办主任

徐艳刚  县委常委、纪委书记、县监察委主任

高振防  县政府副县长

潘国军  县财政局局长

成  员：宋朋杰  县政府办副主任、政府督查室主任

胡勤胜  县纪委副书记、监察委副主任

魏在新  县审计局局长

姜瑞臣  县发改局局长

王明庆  县农业局局长

王敬军  县林业局局长

张万兴  县水务局局长

赵立军  县国土局局长

刘金建  县交通局局长

米树标  县规建局局长

董贵龙  县卫计局局长

尹文生  县教育局局长

裴旭辉  县民社局局长

杨立群  县文广新体局局长

孙书峰  县委办副主任、农投办主任

祁洪雷  县脱贫办常务副主任

朱江涛  县委农工委副书记

李  东  县扶贫和农业开发办公室副主任

焦春华  县旅游局局长

罗向军  县财政局副局长

谷子夜  县扶贫办副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，办公室主任由潘国军同志兼任。

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