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邯郸市肥乡区人民政府关于印发邯郸市肥乡区2018年财政涉农资金统筹整合使用方案的通知

各乡（镇）人民政府，区对口各单位，区政府各部门，经济开发区管委会：

《邯郸市肥乡区2018年财政涉农资金统筹整合使用方案》已经2018年4月16日区政府第三十次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                           邯郸市肥乡区人民政府

                               2018年4月25日

（此件公开发布）

邯郸市肥乡区2018年财政涉农资金统筹整合

使 用 方 案

为加强财政涉农资金管理，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障我区集中资源加快实施脱贫攻坚“五个一批”和“八大行动”，如期打赢脱贫攻坚战，结合我区实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市、区相关会议精神，以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫目标为依据，以具体建设目标为抓手，以切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。

（二）目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保完成2018年贫困村、贫困人口脱贫计划。

二、资金整合范围及规模

依据河北省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》，按照统筹谋划、应整则整，应用则用的原则。2018年我区财政涉农资金应整合2426万元，实际整合财政涉农资金2426万元，整合比率为100%。其中：省级资金1276万元，占整合资金的52.6%；区级资金1150万元，占整合资金的47.4%，各级资金整合范围具体情况如下：

（一）省级财政资金1276万元。包括财政专项扶贫资金749万元，省级农业开发资金527万元。

（二）区级财政资金1150万元。包括财政扶贫资金1150万元。

三、整合资金的使用原则和具体投向

（一）整合资金在使用方面要突出以下几项原则

1.解放思想，改革创新。以精准扶贫为引领，彻底打破“打酱油的钱不能买醋”的困局，化“零钱”为“整钱”，集中财力推进精准扶贫、精准脱贫。

2.精准使用，提高效益。把脱贫成效作为衡量资金使用效益的主要标准，瞄准建档立卡贫困对象，精准施策，集中实施扶贫“五个一批”和“八大行动”，切实提高贫困对象收入水平，增强贫困对象自我发展能力。

3.统筹兼顾，搞好衔接。坚持“统筹使用、集中投入”，全力攻坚。各部门要各负其责，加强协调，共同提出涉农资金统筹使用意见后报区扶贫开发领导小组研究同意后实施。

（二）整合资金具体投向以下几个方面

全区整合财政涉农资金共计2426万元。

财政专项扶贫资金1899万元。

一是省级资金749万元。

1.用于贫困村光伏扶贫项目299万元。

2.用于扶贫微工厂建设资金300万元。

3.用于菊花园区等3个扶贫企业和园区基础设施150万元。

（项目责任部门：区扶贫办，完成时限：11月底）

二是区级资金1150万元。

1.用于贫困户和扶贫企业贷款贴息280万元。

2.用于雨露计划30万元，投入全区建档立卡贫困户家庭贫困生雨露计划补助资金。

3.用于培训60万元。其中实用技术培训20万元、劳动力转移培训20万元、科技培训20万元。

4.用于屯庄营、毛演堡两个扶贫培训中心运行经费13万元。

5.用于奔康扶贫园区蔬菜包装物流车间100万元。其中车间建设64万元、设备采购36万元。

6.用于南赵菊花扶贫产业园区改造提升项目217万元。其中日光温室玻璃观光大棚147万元、春秋钢构大棚70万元。

7.用于群利合作社等4个扶贫企业和园区基础设施120万元。

8.用于项目管理费80万元。

9.其他200万元。

（项目责任部门：区扶贫办，完成时限：11月底）

10.用于建档立卡贫困户医疗保险50万元。

（项目责任部门：区人社局，完成时限：11月底）

其它财政涉农资金527万元（省级农业开发资金）。

1.用于现代扶贫农业园区水利建设407万元。

（项目责任部门：区水利局，完成时限：11月底）

2.用于旧店乡林果园区项目120万元。

（项目责任部门：旧店乡人民政府，完成时限：11月底）

四、项目实施   

   （一）根据全区脱贫攻坚规划，建立年度脱贫攻坚项目库，各乡（镇）、相关部门和扶贫龙头企业安排整合涉农资金支持的项目，都必须是进入项目库的储备项目。

（二）列入项目库的项目要通过各相关部门前期论证，分析项目可行性，测算项目总投资，区扶贫办汇总并提出资金统筹整合使用意见报区财政涉农资金统筹整合使用领导小组。

（三）准备实施的项目由区财政涉农资金统筹整合使用领导小组审核后报区扶贫开发领导小组审批。

（四）区扶贫开发领导小组研究决定后，下达项目资金安排使用计划的批复，并由区财政涉农资金统筹整合使用领导小组统一安排项目实施。

（五）项目完工后，由项目责任部门组织对项目建设的完成情况及效果进行验收、评价和报账。

五、组织保障

（一）加强领导。成立由政府常务副区长为组长、政府分管副区长任副组长、相关部门主要领导为成员的邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用领导小组，负责研究处理整合使用资金具体操作层面遇到的问题，确保各项措施落实到位。

（二）推进公开公示。各有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。在政府门户网站和区主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。

（三）严格资金监管。进一步加强和规范财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，按照《河北省财政扶贫资金管理办法（试行）》（冀财农〔2016〕9号）和《肥乡区财政扶贫资金管理办法（试行）》(肥财农〔2016〕6号)要求，强化资金约束，明确责任划分，区审计、财政等部门要把财政涉农资金作为监管重点，重点检查统筹整合情况、使用绩效情况、精准扶贫和脱贫等落实情况。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。

（四）严格考核机制。将统筹整合使用财政涉农资金试点工作列入区委、区政府对有关部门的年度目标考核，年末由区委组织部牵头，会同区扶贫、财政、发改等部门进行年度考核和绩效评价。对积极向上级争取项目资金，上级下达各项统筹整合使用涉农资金额度大于上年度的部门和使用统筹整合涉农资金实施的绩效评价好的部门给予表彰；对违反资金统筹整合使用规定，整合工作重视程度不高，绩效考核评价差，整合工作开展不力的部门进行通报批评，并严肃追究相关部门主要领导及有关人员责任。

附件：邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用领导小组成员名单

附件

邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用 

领导小组成员名单

组  长：王元峰   区委常委、常务副区长

副组长：李强伟    区政府副区长、区扶贫开发领导小组副组长

    成  员：张志刚   区财政局局长

            王月峰   区扶贫和农业开发办公室副主任

            张喜娟   区审计局局长

            孙光亮   区农产办主任

            田永海   区财政局主任科员

            王长生   区扶贫和农业开发办公室副主任

            朱  磊   中国邮政储蓄银行肥乡支行行长

            张英贤   肥乡信用联社理事长

李胜国   张家口银行肥乡支行行长

邯郸市肥乡区财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组下设办公室，办公室设在区扶贫办，办公室主任由王月峰同志兼任。

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