《海南省农业产业扶贫“十要十不要”》琼农字〔2018〕80号

来源：海南省农业厅2018-05-24 15:41:09

今天，海南省农业厅下发了关于印发海南省农业产业扶贫“十要十不要”的通知，里面对海南农村扶贫作出了明确的指示，下面我们具体来看一下。

海南省农业产业扶贫“十要十不要”

为贯彻落实省委省政府打赢脱贫攻坚战的战略部署，推动组织化产业帮扶全覆盖，使每个贫困户都有稳定的增收产业，特制定海南省农业产业扶贫“十要十不要”。

一是产业布局要“短、中、长”结合，不要局限于单一发展短期或长期产业。要优化布局、提质增效，做到既能早见成效，又能持续增收，实现先脱贫、后致富。

二是产业扶贫政策要精准施策，不要搞大水漫灌，尤其是定点帮扶不要“一送了之”。要推行“一对一”结对帮扶，提供“一户一策”指导。

三是产业扶贫措施要因人因能，不要随心所欲、搞一刀切。不能违背作物生长规律、季节规律和贫困户意愿，简单发放种苗和生产资料，要考虑贫困户身体状况和生产条件开展产业帮扶。

四是产业发展范围要一二三产融合，不要局限于种养业。要通过延伸产业链和价值链，发展休闲农业、乡村旅游、农产品加工、农村电商、生产性服务业等多种业态，多领域、多环节带动贫困户增收。

五是产业帮扶模式要推行“五带动全覆盖（即企业、合作社、致富能人、家庭农场、共享农庄五类经营主体带动）”模式，不要散种散养。要发展一镇一业、一村一品，推动产业组织化帮扶全覆盖。

六是产业组织形式要抱团合作，不要单打独斗。要推动五类经营主体与贫困户建立利益联结机制，推广企业+合作社+村集体经济组织+贫困户、党支部+企业+村集体经济组织+贫困户等模式，确保贫困户年人均收益（分红）不低于2500元，收益（分红）年限不少于5年。

七是五类经营主体管理要规范有序，不要松散无为。要建立健全五类经营主体管理机制，对未分红或少分红的，要重新审定合同，停止项目、资金扶持；对不履行协议的，要纳入黑名单。

八是产业扶贫资金要捆绑使用，不要直接打入贫困户和企业账户。要村社合一，整合产业扶贫资金，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，让贫困户获得稳定的分红收益；要将扶贫项目、资金、政策重点向带动贫困户多的经营主体倾斜，树立“带动贫困户多、经营主体受益多”的导向。

九是产业技术指导要到村到户，不要有空白盲点。要组织省、市县、乡镇多层级农业科技服务团（“农专家”），深入到田间地头、村居民舍开展技术服务。

十是产业扶贫信息要可用管用，不要碎片化、零散化。要建立产业扶贫档案和台账，打造产业扶贫信息平台，推进产业扶贫信息管理规范化、智能化。