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海南省农垦总局关于印发加快推进品牌农业发展实施意见的通知
琼垦局农经字〔2014〕11号

各农场，总局机关相关部门：

经总局领导同意，现将《加快推进品牌农业发展的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省农垦总局
2014年10月23日

海南省农垦总局关于加快推进品牌农业发展的实施意见

为推进垦区特色农业转型升级，提高农垦品牌农产品的质量和效益，提升市场竞争力和占有率，促进企业增效和职工增收，根据《海南省人民政府关于加快推进品牌农业发展的实施意见》（琼府[2013]70号）和海南省财政厅《关于印发〈海南省品牌农业发展资金管理暂行办法〉的通知》（琼财农[2014]846号）精神，结合农垦实际，现提出如下实施意见。

一、推进品牌农业发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想。紧紧围绕习近平总书记在海南视察时强调“使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌”的要求，以特色农业资源为依托，以质量为基础，以科技创新为动力，以农业增效、职工增收为核心，以转变农业发展方式为目标，按照“市场主导、企业主体、自主创新、各方参与”的原则，大力实施品牌创建工程，推进农业区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化运作，高标准建设的农垦热带现代农业生产基地，全面提升垦区现代农业整体发展水平。

（二）目标任务。力争用5年时间，建立完善农产品品牌培育、发展和保护体系，形成标准化生产、产业化经营、品牌化营销的现代农业新格局，大幅度增加品牌经济总量。

——品牌农业基础进一步夯实。农产品全面达到无公害标准，绿色食品、有机食品的比重有较大幅度提升，农业标准化生产、加工、包装不断完善，大宗特色农产品和规模化基地全面推行标准化生产。

——品牌认证与保护体系不断健全。垦区农产品全面推行“三品一标”认证、GAP、ISO9000、HACCP认证及产地环境质量认证，建立品牌动态监管、原产地品种保护开发及地理标志保护制度。

——知名品牌数量增加、农业效益进一步提升。农产品注册率达90%以上，农产品地理标志品牌2件以上、省著名商标、省名牌农产品6件以上，品牌经济占农业增加值的比重提升到40%。

二、采取综合措施，全面推进农业品牌化工作

（一）制定实施品牌农业发展规划，促进农产品生产区域化布局。加强品牌农业的统筹规划，加快编制品牌农业发展规划、品牌龙头企业发展规划等，对不同目标市场、生产区域、经济条件和发展阶段的农业品牌，确定不同层次的发展目标。按照集中打造区域海垦系列农业品牌的要求，依托特色资源，明确主导产业和特色产品，进一步调整优化农业产业结构、品种结构，打破各农场行政区划，形成特色鲜明、比较优势突出的生产布局，打造各具特色的规模化品牌农业基地和优势特色农产品产业带。

（二）加强农业基础设施建设，营造良好的产地环境。以农业生产基地、规模以上区域产业带为主体，广泛开展产地环境检测和重金属普查，全面掌握全垦区产地环境和地力状况。实施农田综合整治与地力提升工程，土地整理、配方施肥、有机质提升、农机补贴等涉农项目资金，统筹安排，提高项目资金的使用效率。以十大标准化示范基地建设为重点，5年内改造10万亩标准化菜田。其中，红明0.8万亩，新中0.5万亩，中建0.6万亩，红光1.0万亩，红华0.6万亩，金安1.3万亩，西联1.0万亩，岭门0.7万亩，南田1.0万亩，立才0.7万亩，南滨0.8万亩，其它农场1.0万亩；推广水肥一体化技术5万亩。其中，红明0.8万亩，新中0.5万亩，中建0.6万亩，红光1.0万亩，金安1.3万亩，西联1.0万亩；扩大配方施肥范围，测土配方施肥面积达到200万亩次以上；加大对农膜、喷滴灌带、农药包装物等农业投入品田间废弃物回收处理力度，依托农资经销企业建立废弃物回收及无害化处理系统，最大限度减少农业面源污染。大力发展生态循环农业，以海垦畜牧为中心，统筹规划和统一布局垦区畜牧业发展和沼气建设，以标准化、集约化养殖小区为重点，转变畜牧养殖方式，控制饲养总量，着力发展大中型沼气和养殖小区沼气，建设沼液沼渣施用示范基地，推进种养良性循环和农村清洁能源综合利用。积极开展产地环境质量认证，确保农业标准化生产基地100%通过环境质量认证，全面改善农业生产环境，促进品牌农业可持续发展。

（三）强化农业标准化和园区化建设，夯实品牌农业基础。借鉴国家标准和GMP、GAP、HACCP、ISO等国际通行标准，鼓励企业（职工专业合作社）积极开展质量认证工作，参照国内、国际标准制定企业特色农产品地方标准和生产技术规程，做到“有标可依”。以农业企业和农民合作社为主体，以标准化果园、标准化菜田、标准化橡胶园、畜禽标准化养殖小区为重点，集中连片开展农业标准化示范园创建活动，力争2018年建成规模化、标准化示范园80个。其中，100亩以上的瓜菜标准园15个，500亩以上的热带水果标准园25个，热作标准园10个，养猪500头以上、养禽50000只以上的畜禽标准化养殖小区30个，初步形成农垦农业标准化生产体系，规模化种养基地、加工基地、农产品包装企业全面实现标准化。要把农业园区建设与品牌创建有机结合起来，各农场要结合产业布局和功能规划，创办品牌农业产业园区，推进优势特色产业、品牌产品基地向园区集中。

（四）强化农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全。深入贯彻落实《海南农产品质量安全条例》，严格落实属地责任，全面实施农药批发专营、零售许可的管理新体制，积极利用海垦农资的服务平台，完善连锁配送体系和信息管理，强化农业投入品管理。加强农产品质量安全追溯能力建设，推行农产品条形码制度，形成产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，使农产品质量安全管理工作从被动应付向常态管理和源头治理转变。   

（五）着力培育品牌创建主体，推进农业产业化经营。加快引导各农场农产品生产基地企业、农民合作社、家庭农场等市场主体创建品牌。做大做强海南橡胶、海垦畜牧等农业产业化龙头企业，力争5年培育具有较强实力和自主创新能力、年产值千万元以上的品牌农业企业10家。积极创建职工农业专业合作社示范社，发展合作社联社，加强合作社规范化管理，力争2018年国家级、省级、市县级农民合作社示范社达到10家。组建海垦农联，让海垦农联在培育农垦品牌农业的创建中发挥主力军作用。

（六）实施科技兴农工程，提升品牌农业科技含量。要积极与海南大学、中国热带农业科学院开展技术交流，建设紧密型战略合作意向（协议）。要把新品种培育和配套技术集成推广应用作为品牌创新的重要内容，建立特色品种提纯复壮和原产地保护基地，新品种引进、实验、示范基地，规模化、集约化、工厂化种苗繁育基地。加快传统技术改造提升，以设施农业、节本增效、绿色防控、标准化生产、肥水一体化及农机农艺相结合等技术为重点，建立集成技术体系。完善农技推广服务体系，创新职工培训机制，加强农业科技110服务体系建设，不断提高垦区职工采用新技术的能力，为农业品牌的培育开发提供科技支撑。

（七）强化农产品品牌认证工作，构建品牌成长壮大良性机制。充分利用好我省关于加快品牌农业发展各项工作机制，加强垦区特色农产品“三品一标”认证工作和GAP、HACCP、ISO等产品质量认证工作，完善管理制度。推进认证步伐；鼓励农业生产经营主体进行农产品商标注册工作，加快农产品品牌申报、认定工作；积极申报中国驰名商标、农产品地理标志等国家级品牌，培育一批影响大、效益好、辐射带动强的农产品品牌。

（八）加大品牌营销力度，提高品牌农产品知名度和影响力。加快产销地市场改造升级，建立健全产后分选分级、加工配送、冷链物流、包装仓储、检测和电子结算等功能设施。充分利用冬交会、农博会平台，大力宣传推介海南品牌农产品；海南农垦信息中心建立海南品牌农产品电子交易平台，积极探索网上销售的新形式，引导农业企业凭借品牌优势，积极开展农超对接、电子商务、网络营销，不断提高品牌农产品的市场占有率。实施创建海垦系列优质农产品品牌战略，高度重视品牌整合工作，积极引导同区域、同种农产品生产企业、农民合作社等进行品牌整合，促进产业集群形成。

三、加强组织协调，确保各项措施落到实处

（一）加强组织领导。农垦总局把品牌农业作为发展热带特色现代农业的重中之重，成立专门的工作领导小组，组长由宋锦绣副局长担任，领导小组成员由总局农场经济发展、财务处、审计局、商务处等部门负责人组成，领导小组办公室设在农场经济发展处，负责组织协调和统筹全局品牌农业日常工作。各农场要将品牌农业工作纳入重要工作日程，成立专门领导小组，明确品牌农业发展目标，制定年度工作方案，研究部署本单位品牌农业发展工作。

（二）利用好品牌农业发展专项资金，发挥资金的整体效应。从2014年开始，省政府每年设立1亿元品牌农业发展专项资金，其中农垦1000万元专项资金。专项资金主要用于品牌农产品基地基础设施建设、标准化园区建设、原生地品种保护开发、农业品牌科技创新、品牌营销推介及品牌企业贷款贴息及奖励。专项资金的使用管理办法由财务处牵头，商农场经济发展处、审计局、商务处等部门制定资金申报、使用等管理办法。确保专项资金的合理、规范使用，充分调动农业生产经营主体创建农产品品牌的积极性，保障农业品牌创建工作顺利实施。

（三）加强宣传，营造氛围。各级宣传部门要组织新闻媒体精心策划，大力宣传推进品牌农业发展的典型经验和扶持政策，积极宣传《商标法》、《农产品质量安全法》、《农产品包装和标识管理办法》等相关法律法规，推广普及农产品商标注册、“三品一标”、农产品区域公用品牌等相关知识，提高全社会的品牌意识，营造品牌建设的良好氛围。

转自：http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI010311/201410/t20141031_1437693.htm