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为全面落实全省土地整治助力脱贫攻坚政策，青龙县政府印发了关于2018年土地整治工作实施方案的通知。工作目标是2018年通过土地整治完成新增耕地5000亩。

青龙满族自治县人民政府关于印发青龙满族自治县2018年土地整治工作实施方案的通知

青政字〔2018〕25号

各乡镇政府，县政府有关部门：

《青龙满族自治县2018年土地整治工作实施方案》已经2018年第1次党政联席会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

青龙满族自治县人民政府

2018年4月27日

青龙满族自治县

2018年土地整治工作实施方案

为全面落实全省土地整治助力脱贫攻坚政策，切实解决耕地占补平衡指标不足问题，全力促进耕地提质、农业增效、生态调优、财政创收，结合全县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照“政府主导、国土牵头、部门协作、上下联动”的总要求，务本求实，开拓创新，坚持“高起点谋化、高标准设计、高水平施工、高质量验收”，全面加强和提高土地整治工作水平，为县域经济发展贡献力量。

二、工作目标

（一）2018年通过土地整治完成新增耕地5000亩

1．2017年已招标、需重点推进项目。共8个项目，涉及大石岭乡大石岭村、西石岭村，肖营子镇高丽铺村，八道河镇牧马村，草碾乡高庄村、杨树底下村等4个乡镇6个村，共计1041亩，预计可实现新增耕地926亩，可置换建设用地指标926亩。

2．2017年已申报立项、需重点推进项目。共9个项目，涉及草碾乡高庄村、千里洞村，双山子镇双山子村，官场乡鲶鱼洞沟村，隔河头镇南新庄村，祖山镇三岔村，土门子镇朱石岭村，娄丈子镇丁杖子村等7个乡镇8个村，共计1123亩，预计可实现新增耕地986亩，可置换建设用地指标986亩。

3．2018年拟申报立项项目。采取EPC模式，共10个项目，涉及青龙镇老爷庙村，大巫岚镇大于杖子村、雹神庙村，祖山镇西河村，肖营子镇柳树行村，龙王庙乡北干树村，双山子镇邢杖子村，木头凳杨树窝铺村、白土山村，草碾乡高庄村等8个乡镇10个村，共计1003亩，预计可实现新增耕地920亩，可置换建设用地指标920亩。

4．2018年高标准农田建设项目。采取EPC模式，建设高标准农田4万亩。涉及龙王庙乡、祖山镇、凤凰山乡、三星口乡、干沟乡、安子岭乡等6个乡镇，预计实现新增耕地2000亩，可置换建设用地指标2000亩。

5．庙沟铁矿国有工矿用地复垦项目。采取EPC模式，预计实现新增耕地600亩，可置换建设用地指标600亩。

（二）完成残次林地、园地、未利用地、工矿废弃地、闭库尾矿库等土地后备资源调查工作。

三、工作原则

（一）因地制宜。严格项目选址，在符合土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，选择群众参与积极性高、村“两委”班子战斗力强的行政村实施土地整治项目，为项目有序开展奠定坚实基础。

（二）统筹推进。整合项目所在乡镇、村等有关力量，构建共同责任机制，为项目有序开展创造良好外部环境。

（三）惠民利民。坚持实施土地整治项目与促进农民增产增收相结合，让农民得实惠，让政府有收益。

（四）全程管控。严把工程“设计关和施工关”，严格财务管理，切实提高土地整治项目建设质量和水平，确保“多造地，造好地”。

四、工作安排

（一）土地整治项目推进工作

1．2017年已招标、需重点推进的8个项目。

（1）2018年3月底前，落实地上附着物补偿资金，完成砍伐证办理工作。（督查部门：项目推进组；责任部门：财政局、林业局、大石岭乡、肖营子镇、八道河镇、草碾乡）

（2）2018年5月底前，完成工程施工。（督查部门：项目推进组；责任部门：大石岭乡、肖营子镇、八道河镇、草碾乡及相关施工企业）

（3）2018年6月底前，完成工程验收。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：国土局、大石岭乡、肖营子镇、八道河镇、草碾乡及相关施工企业）

（4）力争实现土地指标流转。（责任部门：领导小组办公室）

2．2017年已申报、需重点推进的9个项目。

（1）2018年3月底前，完成项目区联合考察工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：县直相关部门、草碾乡、双山子镇、官场乡、隔河头镇、祖山镇、土门子镇、娄丈子镇）

（2）2018年4月底前，完成项目砍伐证办理、河道项目审批、地上附着物补偿。（督查部门：项目推进组；责任部门：林业局、水务局及草碾乡、双山子镇、官场乡、隔河头镇、祖山镇、土门子镇、娄丈子镇）

（3）2018年5月底前，完成项目立项、预算评审工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：发改局、财政局、国土局、行政审批局）

（4）2018年6月底前，完成工程招投标工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：发改局、国土局）

（5）2018年9月底前，完成工程施工。(督查部门：项目推进组;责任部门：草碾乡、双山子镇、官场乡、隔河头镇、祖山镇、土门子镇、娄丈子镇及相关施工企业)

（6）2018年10月底前，完成工程验收工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：国土局、草碾乡、双山子镇、官场乡、隔河头镇、祖山镇、土门子镇、娄丈子镇及相关施工企业）

（7）力争实现土地指标流转。（责任部门：领导小组办公室）

3．2018年拟申报实施的10个项目。

（1）2018年3月底前，完成项目区联合考察工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：县直相关部门、青龙镇、大巫岚镇、祖山镇、肖营子镇、龙王庙乡、双山子镇、木头凳镇、草碾乡）

（2）2018年4月底前，完成项目砍伐证办理、河道项目审批、地上附着物补偿工作。（督查部门：项目推进组；责任部门：财政局、林业局、水务局及青龙镇、大巫岚镇、祖山镇、肖营子镇、龙王庙乡、双山子镇、木头凳镇、草碾乡）

（3）2018年5月底前，完成项目立项工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：发改局、国土局、行政审批局）

（4）2018年6月底前，完成工程招投标工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：发改局、国土局）

（5）2018年9月底前，完成工程施工。（督查部门：项目推进组；责任部门：青龙镇、大巫岚镇、祖山镇、肖营子镇、龙王庙乡、双山子镇、木头凳镇、草碾乡及相关施工企业）

（6）2018年10月底前，完成工程验收工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：国土局、青龙镇、大巫岚镇、祖山镇、肖营子镇、龙王庙乡、双山子镇、木头凳杨、草碾乡及相关施工企业）

（7）力争实现土地指标流转。（责任部门：领导小组办公室）

4．2018年高标准农田建设项目。

（1）2018年3月底前，完成项目区选址论证工作，合理确定项目区（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：县直相关部门、龙王庙乡、祖山镇、凤凰山乡、三星口乡、干沟乡、安子岭乡）

（2）2018年4月底前，完成项目砍伐证办理、河道项目审批、地上附着物补偿工作。（督查部门：项目推进组；责任部门：财政局、林业局、水务局及龙王庙乡、祖山镇、凤凰山乡、三星口乡、干沟乡、安子岭乡）

（3）2018年5月底前，完成土地整治专项规划编制调整工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：国土局、林业局、水务局、环保局、农牧局及龙王庙乡、祖山镇、凤凰山乡、三星口乡、干沟乡、安子岭乡）

（4）2018年5月底前，完成项目立项报批工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：发改局、国土局、行政审批局）

（5）2018年6月底前，完成项目招投标工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：发改局、国土局）

（6）2018年10月底前，完成工程施工。（督查部门：项目推进组;责任部门：龙王庙乡、祖山镇、凤凰山乡、三星口乡、干沟乡、安子岭乡及相关施工企业）

（7）2018年11月底，完成项目验收工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：国土局、龙王庙乡、祖山镇、凤凰山乡、三星口乡、干沟乡、安子岭乡及相关施工企业）

（8）力争实现土地指标流转。（责任部门：领导小组办公室）

5．庙沟铁矿国有工矿用地复垦项目。

（1）2018年5月底前，完成土地整治专项规划编制调整工作和立项报批工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：发改局、国土局、林业局、水务局、环保局、农牧局）

（2）2018年6月底前，完成项目招投标工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：发改局、国土局、行政审批局）

（3）2018年9月底前，完成工程施工。（督查部门：项目推进组；责任部门：祖山镇及相关施工企业）

（4）2018年10月底，完成项目验收工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：国土局、祖山镇及相关施工企业）

（5）力争实现土地指标流转。（责任部门：领导小组办公室）

（二）土地后备资源调查工作

2018年5月底前，完成后备资源调查摸底、评估确认和全县土地整治专项规划编制调整工作。（牵头部门：领导小组办公室；责任部门：国土局、林业局、水务局、环保局、农牧局、安监局及各乡镇政府）

六、保障措施

（一）强化责任担当。成立县土地整治工作领导小组，领导小组下设办公室和项目推进组，统筹推进全县土地整治领导工作。各项目所在地乡镇政府是土地整治项目推进的第一责任人, 要统筹做好后备资源调查、地上附着物清查和外部环境维护工作。土地整治工作目标完成情况，将纳入各乡镇政府和有关单位年终考核，作为评先评优依据。

（二）强化市场运作。积极探索EPC等模式，全力引进具有资金实力、造地业绩、社会责任感强的企业参与土地整治工作，进一步拓展资金保障渠道。落实“统一管理，集中招标”工作思路，对土地整治项目根据项目区域位置和资金渠道进行合理打包，进行招投标和施工建设。

（三）提高审批效率。县林业、水务、农牧、环保、电力等相关部门要按照“最多跑一次”原则，不讲客观、特事特办，在规定时限内出具立项意见，办理项目实施、验收等相关手续。

（四）健全奖励机制。根据县政府办《关于印发青龙满族自治县耕地占补平衡项目实施办法（试行）的通知》（青政办字〔2017〕68号）规定，对项目所在地乡镇、村进行奖励，作为服务保障经费。

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附件:青龙满族自治县土地整治工作领导小组成员名单