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宁阳县人民政府办公室关于印发宁阳县农业水价综合改革农业节水精准补贴和节水奖励实施细则的通知

宁政办发〔2017〕88号

各乡镇人民政府（街道办事处），宁阳经济开发区、环城科技产业园管委会，县政府各部门，各企事业单位，市以上驻宁各单位：

《宁阳县农业水价综合改革农业节水精准补贴和节水奖励实施细则》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁阳县人民政府办公室

2017年12月22日

宁阳县农业水价综合改革农业节水精准补贴和节水奖励实施细则

为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水，体现用水公平，实现农田水利工程良性运行，根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》（国办发〔2016〕2号）及上级有关文件精神，结合我县实际，制定本细则：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大会议精神，按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进农业节水增效为目标、以完善农业水价形成机制为核心、以创新体制机制为动力，因地制宜、综合施策，积极探索农业节水精准补贴机制和节水奖励机制改革模式，为全面推进农业水价综合改革积累经验、奠定基础。

二、基本原则

（一）坚持政府指导、自主管理原则。县水务、物价、财政、农业等部门负责对农业用水精准补贴与节水奖励工作的指导、监督和管理；各乡镇水利管理站、各村、用水户等有关单位要积极配合，提高对农业用水精准补贴与节水奖励的认识，促进自主管理。

（二）坚持自愿参与、民主公开原则。加强和培育、支持乡镇水利管理站、各村、用水户自愿参与，以及民主议事、公开公正、互惠互利的原则。

（三）坚持分类施策、稳妥推进原则。按照自流、提水不同的灌溉形式，以及按照总量梯度，分别建立相应的补贴与奖励机制。

三、农业用水精准补贴机制

1、精准补贴资金来源：补贴资金主要来自政府财政补贴，主要由从水资源费、国有水费中列支。对农业水价综合改革项目区每年财政列支补贴资金30万元。

2、补贴对象：各乡镇水利管理站、各村及用水户。

3、补贴标准：引汶自流片以斗渠为计量单元，泵站提水片以泵站为计量单元，年用水量总量在控制范围内的，按照定额用水量补贴0.06元/立方米；超总量的，不予补贴。

4、补贴资金使用：由各乡镇水利管理站、各村与用水户代表协商使用，主要用于工程日常维修养护，剩余部分按照用水户灌溉面积返补各户。用水户用水量超定额的，不予补贴。

5、补贴方式：一年补贴一次，年终结算。各村根据年终灌溉用水量汇总表向乡镇水利管理站提出申请，乡镇水利管理站汇总后向县水务局提出申请，水务局核实后再拨付。

6、资金管理：补贴资金由各乡镇设专账进行统一管理，制定资金使用管理办法，明确使用范围、程序等，定期公开公布，接受水务局的监督。节余资金结转下年。

四、节水奖励机制

1、奖励基金来源：奖励基金来源包括申请政府补贴、水资源税收入、各用水户收取的累进加价收入、水权转让收入及接受社会资助。县级财政从水资源税中暂列支10万元作为奖励基金。

2、奖励对象：主要用于积极采用渠灌、微灌、滴灌、喷灌、管灌等节水灌溉和水肥一体化技术及设施进行节水的农户。

3、奖励标准：奖励标准按节约水量核定，奖励标准为：自流片区每节约1立方米水奖励0.3元，泵站提水片区每节约1立方米水奖励0.15元。丰水年奖励减半。

4、奖励资金使用：一是各村可优先用于工程维护；二是可按照用水量奖给各用水户。具体使用比例由各村与用水户协商确定。

5、奖励资金管理：

由所在的乡镇水利管理站对奖励资金进行管理，节水奖励资金设立专户，制定资金使用管理办法，明确使用范围、程序等，定期公开公布，接受县水务局的监督。

农户可在每年灌溉周期结束（12月—次年1月），由各村向乡镇水利管理站提出节水灌溉奖励申请；由乡镇水利管理站核实后，在县水务部门的监督下，按照节水奖励标准给予奖励。奖励资金不足的，申请县财政补助。

五、监督管理

乡镇水利管理站与各村都要自觉接受县水务、物价、财政、农业、审计等部门的监督管理。对补贴、奖励资金使用情况每年聘请社会中介机构进行跟踪审计。各村、各户灌溉亩数、用水量、缴费、补贴、奖励等情况要全部进行张榜公示，接受群众监督。