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关于印发《崇义县畜禽养殖污染整治工作实施方案》的通知

各乡(镇)党委、人民政府，县委有关部门，县直、驻县有关单位：

现将《崇义县畜禽养殖污染整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共崇义县委办公室崇义县人民政府办公室

2017年4月28日

崇义县畜禽养殖污染整治工作实施方案

为保护和改善生态环境，提高人民生活品质，促进畜禽产业健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《江西省畜禽养殖管理办法》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）全面落实《崇义县畜禽养殖“三区”划定方案》(崇府发〔2017〕2号)(以下简称《划定方案》)要求，在2017年12月底前完成禁养区畜禽养殖场(户)的关闭或搬迁，并拆除栏舍等设施。

（二）扎实推进限养区、可养区畜禽养殖场环保配套设施建设，确保2020年底前全县生猪养殖场（户）配套建设粪污存贮处理设施，设施利用率达85%以上（限养区、可养区治污设施不达标的养殖场(户)必须于2017年9月30日前整改到位）。

二、整治原则

（一）坚持“属地管理、分级负责、疏堵结合、标本兼治”原则，依法整治，采取政府行政推动、社会公众监督、养殖户自主治理、政府适当补助等方式，全力做好畜禽养殖污染专项整治工作。

（二）坚持生态优先，规范管理，关停整改并举，稳妥推进的原则。

三、整治要求

（一）分区治理

1.禁养区的养殖场(户)必须于2017年12月31日前全部清退。本方案下发之日起禁养区内现有养殖场(户)不得扩大规模，增加养殖量，违者依法处理。

2.限养区、可养区内治污设施不达标的养殖场(户)必须于2017年9月30日前整改到位，拒不整改或限期内不能整改到位的，一律予以关停。

3.严格准入，规范限养区、可养区养殖活动。今后新建、改(扩)建的畜禽养殖场必须严格按照《划定方案》要求，并符合畜禽产业发展规划，依法办理土地审批，其污染防治及畜禽排泄物综合利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。严格执行环境影响评价制度，手续不全的，一律不得开展养殖活动。

（二）规范整改标准

不达标的养殖场(户)须通过新建或改建达到“二分四池”污染物处理设施要求：一是实行雨污分离、干湿分离处理工艺；二是配套建设与养殖规模相适应的治污设施：（1）干粪堆积池：每10头猪(或1头肉牛、2头奶牛、2000羽肉鸡、500羽蛋鸡)粪便堆放所需容积为1m3；（2）沼气池：每5头猪(或2头母猪、0.5头肉牛、1头奶牛)所需沼气池容积约为1m3；（3）沉淀池：同沼气池容积标准；（4）贮液池：同沼气池容积标准；（5）氧化塘：存栏100头以上的养殖户需建设一个氧化塘，每1头猪不低于0.5m2。

四、工作步骤

（一）调查摸底与宣传发动阶段(2017年3月10日-2017年4月10日)

各乡(镇)摸清本辖区内所有养殖场(户)的具体位置和基本情况，并将调查结果进行公示。向养殖场(户)户主或负责人宣传法律法规的相关要求及整治工作的目的、意义及有关政策措施。

（二）关停整治与规范整改阶段(2017年4月11日-2017年9月30日)

根据《划定方案》要求，乡（镇）政府须与禁养区养殖场(户)签订关停协议，由养殖场(户)自行拆除养殖设施；对限养区、可养区的养殖场(户)下发整改通知，由养殖户按整改技术要求完成治污设施改造。

（三）集中整治阶段(2017年10月1日-2017年12月31日)

对自行处理和整改不到位的，由辖区乡(镇)政府依法强制关闭。

（四）检查验收阶段(2017年5月1日-2017年12月31日)

养殖场（户）关停、整改完成后，经乡(镇)初步验收，由县农粮局会同环保、国土资源、财政等部门联合检查验收。验收合格，经公示无异议后，拨付补助资金。

五、补助政策和程序

（一）补助政策：在2017年9月30日前签订协议自行拆除栏舍等养殖设施并清理现场的。

1.栏舍补助标准：砖混结构180元/㎡，砖木结构135元/㎡，土木结构105元/㎡，简易栏舍60元/㎡，沼气池、化粪池40元/m3，水池60元/m3；

2.主要设备补偿标准：产床2500元/套，保育高床150元/㎡，定位栏150元/个，水管2元/m（补偿不超过3000m），三相四线6000元/km；

3.能繁母猪回购计价标准：3000元/头。

（二）补助程序：为确保补助工作公平公正，由各乡（镇）成立国土资源所、财政所和畜牧站相关工作人员组成的养殖设施核查小组，负责核查养殖场（户）的养殖设施并登记造册；签订协议的养殖场（户）完成拆除工作，经核查小组验收合格后，发放补助款。

六、工作要求

（一）加强领导。畜禽养殖污染整治是推动产业转型升级、推进生态文明建设及全域旅游发展战略的需要，为确保整治工作顺利推进，成立县级畜禽养殖污染整治工作领导小组(名单附后)，领导小组下设办公室，设在县农粮局，由农粮局局长兼任办公室主任。各乡（镇）要高度重视，成立专门工作组，制订工作方案，责任明确到人。

（二）明确职责。根据谁污染、谁治理和属地管理原则，畜禽养殖场（户）是污染治理主体。乡（镇）政府是畜禽养殖污染整治工作的责任主体，具体组织实施本乡（镇）范围的养殖场（户）污染治理工作，负责做好宣传发动、调查摸底、方案制定、工作推进等工作。县农粮局负责整治工作的牵头协调，同时做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导与服务工作；负责加强动物防疫监管，及时查处动物卫生违法案件。

县环保局负责养殖项目环保审批，负责养殖场（户）主体工程建设与环保“三同时”监管工作，负责畜禽养殖污染防治统一监督管理。

县国土资源局负责畜禽养殖农业设施用地或临时用地的审批，负责畜禽养殖场（户）违法用地的查处。

县财政局负责落实畜禽养殖整治工作经费，并做好资金使用情况的监督。

其它有关部门要按照各自职责，密切配合。

（三）强化监管。各乡（镇）是辖区内畜禽养殖场所的审批监管主体，要加强日常监管和监督检查，健全辖区内畜禽养殖场监管责任人的责任体系，加大巡查力度，严防达标畜禽养殖场偷排、偷建。对新（扩）建养殖场要严格把关，原则上不得新(扩)建养殖场，如确需新(扩)建，由乡（镇）审批上报，并经县环保、农粮、国土、建设等部门会审，报县政府批准，否则严肃追究相关部门责任。县环保、农粮、国土资源等相关职能部门要加大执法力度，对整治期限到期后仍不能达标排放及向河流排放畜禽粪污、抛弃病死畜禽等行为依法严肃查处。

（四）加强宣传。畜禽养殖污染整治工作实行督查、通报制。各乡（镇）要加强政策宣传，耐心细致地做好思想工作，及时兑现补助资金，积极引导养殖场（户）转产转业。同时要切实做好信访维稳工作。县全媒体中心要加大整治政策和工作推进的宣传力度，广泛争取全县人民及养殖户的理解、支持和配合，确保整治工作有效推进。

附件：1.崇义县畜禽养殖污染整治工作领导小组人员名单

2.崇义县畜禽养殖污染整治工作技术指导组人员名单

附件1：

崇义县畜禽养殖污染整治工作领导小组人员名单

组长：刘春香 县委常委、统战部部长

副组长：朱志勇 县政府副县长

成员：肖开朗 县农粮局局长

黄海荣 县环保局局长

刘昌恒 县国土资源局局长

曹梦飞 县财政局局长

林发良 县信访局局长

陈卫东 县供电公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县农粮局，肖开朗同志兼任办公室主任。

附件2：

崇义县畜禽养殖污染整治工作技术指导组人员名单

组长：郭庭忠 县农粮局副局长

成员：钟火林 县环保局生态股股长

郭远来 县农粮局畜牧站站长，畜牧兽医师

余世建 县农粮局畜牧站科员，畜牧兽医师

蔡纪源 县农粮局畜牧站科员

郭宏 县农粮局畜牧站科员

张吉顺 县农粮局畜牧站科员